中国减贫方案为世界树标杆（望海楼）

“建立一个没有贫困，没有因贫困带来痛苦的世界”，这是人类追求的共同梦想，也是人类面临的共同难题。联合国2000年制定了“千年发展目标”，旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半（相对1990年）；2015年又制定了“可持续发展全球目标”，是对千年发展目标的继承与发扬。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下全部农村贫困人口实现脱贫。这为全球减贫事业，为发展中国家起到了表率和标杆作用。这也是中国人权事业进步的最显著标志。

1986年起，中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，设立了扶贫开发专门机构，制定了与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针，先后出台4个扶贫专项规划。1994年正式颁布实施减贫的专项规划《国家八七扶贫攻坚计划》，首次明确用7年时间（1994-2000年），使剩下的8000万人摆脱绝对贫困。2001年颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要2001-2010年》，明确提出：到2010年尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的生产生活条件，巩固扶贫成果。2011年颁布实施《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》，提出到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。2016年11月，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，继承并细化了国家“十三五”经济社会发展规划中提出的脱贫攻坚总目标，把全力实施脱贫攻坚作为“十三五”时期重大任务。

从2013年至今，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数。未来3年，还将有4335万人脱贫。中国将用40年左右时间（1978-2020年），将世界最大的贫困人口社会，转变为世界最大规模的小康社会，创下人类历史上的减贫奇迹。中国减贫事业的成功将极大推动世界减贫事业发展，也对世界人权发展作出巨大贡献。

中国减贫的成功经验向世界证明：经济高速增长与全面减贫是可以并行实现的。只有实现经济持续增长，才能大幅减少贫困人口；只有使发展成果惠及全体人民，才能实现经济持续健康增长。

到2020年，中国将在发展中国家率先全部消除绝对贫困人口。届时，中国将提前10年实现联合国2030可持续发展议程减贫目标，即贫困人口发生率降至3%以内，这将极大振奋所有的发展中国家。

这意味着中国在发展中国家中将率先彻底告别贫困时代、彻底告别贫困人口。

但是不容回避的是，2020年之后，估计城乡仍会有约7000万至1亿人处于低保水平，中国还要做好前瞻性考虑，继续做好顶层设计和制度安排，不断改善低保人群的生活质量，促进全体人民走向共同富裕，为人类的发展与进步作出贡献。

（作者分别为清华大学国情研究院院长、助理研究员）