发改委：从政策和资金层面扶持和引导农业生产性服务业

　　中宏网9月19日电（记者 贾芳）19日上午，农业部召开新闻发布会，向媒体介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》有关情况。　　就采取哪些具体的措施来支持农业生产性服务业发展的问题，国家发展改革委农经司副巡视员许正斌做出回应，他表示，国家发改委会在政策层面和资金层面加强对农业生产性服务业的扶持和引导。　　徐正斌指出，农业生产性服务确确实实是贯穿了整个农业生产的全过程，或者说叫全产业链，对构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系都具有十分重要的意义。应该说，这些年国家发改委积极配合农业部，在支持农业生产性服务业方面，结合自身的职能，做了一些工作，总结起来，主要体现在两个方面：　　一是在政策层面加强扶持和引导。2015年，国家发展改革委牵头起草国务院办公厅《关于推进农业一二三产业融合发展的指导意见》，也就是国办发[2015]93号文的时候，就在其中明确提出来要发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化的服务。其中还提出来要支持搭建公共服务平台，采取政府购买服务、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会，包括龙头企业来提供公共服务。　　今年4月份，国家发展改革委又牵头起草并且报国务院同意，以国务院办公厅的名义印发了《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》，也就是今年的国办发29号文，这里针对标准体系不完善、基础设施相对落后、有效监管不足等短板，提出了健全冷链物流标准、完善冷链物流基础设施网络等一系列具体政策措施，这也是农业生产性服务业的一个重要的方面。刚才张红宇司长也做了介绍。　　另外，今年6月份，经国务院同意，国家发展改革委还专门印发了《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》，其中围绕服务业与农业融合发展问题，明确提出要加快发展农业生产性服务业和农村服务业，要构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，增强服务业对转变农业发展方式、加快发展现代农业的支撑引领能力。　　二是在资金层面，加大支持力度。近年来，国家发改委利用中央预算内投资，加大了对农业生产性服务业的支持力度。　　（一）加强农业科技服务能力的建设，主要是支持各地乡镇，包括区域性基层农技服务体系建设。到目前为止，基本实现了全国所有乡镇农技服务体系机构的全覆盖。依托制造业核心竞争力示范应用工程，支持农机合作社、农机作业公司等农机服务主体采购先进的农机设备，组织机械化生产作业，提高综合作业的能力。另外，还结合动植物保护工程、种子工程、农产品质量安全检验检测体系建设，包括粮棉油生产基地的建设，还有农业节水灌溉等项目的建设，安排中央预算内投资支持建设了一批病虫害防控、良种繁育、农产品质量安全，包括畜牧兽医、节水等一系列农技服务的基础设施，来推广先进适用的种植养殖生产技术，促进农业服务业的发展。　　（二）加强农产品流通体系建设。我们进一步加大了对冷链物流体系的建设支持力度，特别是支持建设了一大批农产品批发市场的信息化系统和检验检测系统，并且积极开展了京津冀农产品流通体系的创新行动。同时，我们还支持地方建设了一批果菜产地的预冷设施，改善农产品储存条件，减少产后的损失。　　（三）积极支持农业废弃物的资源化利用，过去农业废弃物，包括畜禽粪污、秸秆等等，都是无害化处理，不让它产生污染，但实际上这一块是非常好的资源。所以我们现在和农业部一起，在积极地推进资源化利用，支持各类专业服务组织开展病死畜禽、残膜、粪污，包括农民三生物的综合利用。应该说，当前农业生产性服务业还是保持了一个非常快的发展，这也是农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展的一个非常重要的方面。　　徐正斌指出，我们也初步地做了一下分析，从全社会农业固定资产投资来看，现在农林牧渔服务业的投资，应该已占整个全社会农业投资比重30%左右，应该说这已经仅次于种植业50%左右的占比。当前农业生产性服务业是农业农村投资的热点，这也是下一步还要继续加强引导，充分挖掘投资潜力的一个行业。　　同时，他表示，下一步，国家发改委将结合职能，积极结合三农领域相关项目的建设，包括相关政策的制定，配合农业部进一步支持和推动农业生产性服务业的发展。（完）