国务院发展研究中心副主任隆国强谈对外开放和扩大进口

问：对于中国这样一个发展中大国而言，积极主动扩大进口有什么重要意义？

答：从经济学角度看，一个国家如果出口依存度高的话，说明其参与全球化分工的程度就比较深。在国际经贸体系中，进口和出口总是相辅相成、相互促进的。中国作为世界第二大经济体，进出口不可能长期“一条腿短、一条腿长”。主动扩大进口是符合中国经济发展的必然选择。

第一，扩大进口有利于弥补资源不足、扬长补短。纵观世界，任何国家都有自己的“长板”和“短板”，如果不与国际社会交流，那“短板”就将成为一国发展的制约所在。对于我国而言，同样如此。我国是一个资源大国，但人均资源不足，不少资源存在较大短缺，充分利用国外资源和市场、适度进口是国情决定的必然选择。以大豆为例，有数据显示，2015年我国大豆进口量相当于要用6.7亿亩的耕地才能生产出来。如果都由国内来生产，是不可想象的。因此，要满足国内大豆消费需求，就必须在发展国内生产的同时，依靠进口来弥补；再如，我国石油对外依存度达60%至70%，如果纯靠国内产出，环境成本等各方面成本高企，扩大进口是必然选择。因此，从这个角度说，我们参与全球分工扩大进口，首先有利于弥补资源“短板”。

第二，扩大进口有利于增加人民福祉。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。增进人民福祉是发展的出发点和落脚点。扩大进口，不仅有利于满足人民日益增长的美好生活需要，还能有效改善民生、增加人民福祉。这可以从两个层面来理解：一方面，扩大进口是适应消费升级趋势的必然选择。当前，随着人民收入水平的提高，人们对高品质商品和服务日趋强烈的需求和国内低端供给相对过剩、中高端供给相对不足的结构性矛盾交织在一起。在这种情况下，积极主动扩大进口可以更有效、更直接地增加相关供给，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要；另一方面，进口更多丰富而又物美价廉的商品，会给消费者带来购买更便利、价格更实惠、种类更丰富的体验，为千家万户的日常生活增添更多实惠和惊喜。对于寻常百姓家来说，不出国就能以合适的价格买到来自世界各地的优质商品，会让人们更有幸福感、获得感，这也是更好增加人民福祉、体现以人民为中心发展思想的一个重要举措。

第三，扩大进口有利于提升出口竞争力。中国作为一个发展中大国参与全球分工，发挥比较优势、积极扩大进口，是迅速融入全球价值链的重要选择。进一步看，通过进口更好更先进的设备、服务、零部件，不仅可以弥补短缺，还可以提升我们产品和服务的附加价值，促进全要素生产率提升，从而增强我国产品出口的竞争力。有了更多高新技术装备进口，“中国制造”才能走得更远。这也是充分发挥我们比较优势，尽快提升全球分工地位的一个战略选择。

第四，扩大进口有利于增强市场竞争、促进企业提升竞争力。积极扩大进口，意味着将有更多的国外优质产品、服务、企业进入中国。这既能倒逼我国产业结构转型升级，还将加大国内市场竞争程度，迫使更多企业增强竞争力，进而打破对一些产业的过度保护，改善我国营商环境，建立公平开放、竞争有序的市场秩序，激发市场活力，更好完善社会主义市场经济体制。

第五，扩大进口有利于让世界分享“中国机遇”。中国的发展离不开世界。作为一个新兴大国，中国追求的是平等互利的双赢多赢。当前，中国已成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，消费市场潜力巨大。积极主动扩大进口，能够把中国的发展成果和红利更多惠及全球。这是中国履行国际责任和改善国际关系的一个重要举措，体现了大国的责任担当。进一步看，在当前贸易保护主义抬头、多边贸易体制受到挑战的背景下，中国积极主动扩大进口，让世界各国都能分享中国发展的机遇，更是中国用自己的实际行动践行和平发展、打造人类命运共同体倡议的重要体现。

问：这些年来，中国在更大范围、更广领域、更高水平上推进自主开放，特别是今年以来一系列扩大进口的措施加速落地，赢得国内外广泛关注和普遍点赞。未来，在我国积极主动扩大进口过程中，有哪些问题需要注意？

答：有两点需要重点把握。其一，我国扩大进口既有主动意愿、有积极行动，更有坚实能力。一方面，我国在扩大进口上行动积极、成效明显。10年来，中国进口额增加了5800多亿美元，占全球增量的近20%，目前中国已成全球最大市场之一，进口额约占全球份额的十分之一，连续9年稳居全球货物贸易第二大进口国；另一方面，中国自主扩大进口有着坚实能力。这来自两个方面，一是我们有庞大的消费市场。作为世界第二大经济体，作为承载了全球近五分之一人口的大国，中国即将实现全面小康，成为全球增长最快、最具潜力的消费市场。这是扩大进口的重要基础。另一个是我国有强大的国际支付能力，这也为积极主动扩大进口奠定了坚实支撑。

其二，我国积极主动扩大进口有自己的坚守和节奏。在我国过去40年改革开放的历程中，一个很重要的经验就是以我为主、坚定不移扩大对外开放，同时把握改革开放的节奏力度，防范风险、趋利避害。未来，扩大进口同样要有自己的坚守。

如何让扩大进口之路更加顺畅？这需要在完善体制机制、营造良好环境、降低关税上下功夫。既要切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐等突出问题，提高贸易自由化便利化，还要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面创造机会平等的条件，让消费者自主选择，让市场发挥作用。

“积土而为山，积水而为海。”综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国市场魅力无限、活力无限、机遇无限。今天，更加开放、自信的中国，将更加积极主动扩大进口，欢迎世界各国搭乘中国经济快车，坚持开放共赢，勇于变革创新，携手走向更美好的未来！

（原题为《坚定不移对外开放 积极主动扩大进口——访国务院发展研究中心副主任隆国强》）