宏观 华财讯 证券 产经 消费 科技 房产 酒业 银行 保险 智慧家

国企70年:从“白手起家”到迈向“世界一流”

2019年09月18日 09:48 来源:经济参考报
分享: 微信

原标题:

国企70年:从“白手起家”到迈向“世界一流”

□记者杨烨北京报道

今年是新中国成立70周年,70年来,作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,国有企业发展取得了巨大成就,为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。

建国初期“白手起家”,第一辆国产解放牌汽车、第一台“东方红”拖拉机、第一根无缝钢管、第一座大型油田……一批“共和国长子”敢叫日月换新天,创造出一系列“第一”,构建起新中国基础工业体系,推动我国向工业大国迈进。

改革开放“春潮涌动”,国有企业从扩大自主权试点开始,拉开改革序幕。“放权让利”“破三铁”“构建现代企业制度”“创新国资监管体制”……一系列改革举措不断激发国有企业澎湃活力。

十八大以来“全面深化改革”,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等一系列政策措施出台,国有企业进入了全面深化改革的新阶段,改革进入攻坚期和深水区,形成了梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革发展新局面。

70年风雨兼程,中国发展成就举世瞩目;70年砥砺奋进,国有企业发展屡创佳绩。如今,国有企业正开启新的征程,朝着“世界一流企业”的目标阔步前进。

使命:托举梦想

今年已经88岁的谷盛章,在鞍钢无缝钢管厂工作了一辈子,66年前,新中国第一根无缝钢管,正是从他负责的高温加热炉里滚出,钻过了穿孔机,冷切后形成的。至今他还记得,当钢管头缓缓露出时,在场人爆发出的欢呼声。

在那个年代,钢铁工业的从无到有,意味着我国具备了工业发展的基础,谷盛章见证的,不仅仅是新中国钢铁行业发展的艰难历程,更是国有企业“白手起家”,艰苦奋斗,用无数次的“第一个”,书写出新中国发展的历史篇章。

1956年7月14日,第一批解放牌汽车徐徐驶出装配线。这辆中国生产的第一款卡车,绿皮、汽车的鼻尖上顶着“解放”两个字,载重4吨,从此中国结束了不能制造汽车的历史。

1956年7月19日,一架银白色的喷气式歼击机腾空而起,我国自主生产的第一代喷气式歼击机歼-5首飞成功,这台全部采用中国自制零件制造组装的喷气式歼击机,奠定了我国航空工业体系的基础。

70年来,我国钢产量从1949年的15.8万吨发展到2018年的9.28亿吨,占世界钢产量的比例从1949年的不足千分之一到2018年的半壁江山,有力支撑了国民经济的发展。

70年来,汽车工业经历了初创、成长、开放合资,已经进入自主品牌崛起阶段,上汽、广汽等为代表的中国自主品牌整车研发势力快速提升,建立了自主的研发体系和国际化研发队伍,汽车产业进入电动化、智能化、网联化和共享化的产业大变革期。

70年来,中国国有企业完成了从无到有、从弱到强、从跟随模仿到独立创新的跨越式发展。

中国桥、中国路、中国港、中国车、中国楼、“天眼”探空、神舟飞天、墨子“传信”、高铁奔驰、北斗组网、超算“发威”、大飞机首飞……一个个奇迹般的工程,编织起人民走向美好的希望版图,托举起中华民族伟大复兴的中国梦。

方向:激发活力

国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰拿出一张泛黄的纸,纸上依稀可见,一位高层领导写道:“行政干预要减到最低限度。”。

从打破“大锅饭”到企业转制,再到“构建现代企业制度”……伴随着三次大规模的国企改革,我国逐步完善经济结构性调整,实现从计划经济到市场经济的蜕变。

放权、让企业更像企业!

1978年12月,党的十一届三中全会做出实行改革开放的重大战略决策。国有企业改革也从实行扩大企业自主权试点开始,拉开序幕。打破“大锅饭”成为时代强音。

1984年十二届三中全会,明确提出要实行厂长(经理)负责制。1988年召开的七届人大一次会议,通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》,对厂长(经理)负责制做了更加明确的法律规定。

1984年,“承包制”在全国引发轰动,以“放权让利”为重点的企业改革迅速展开,一大批企业通过实行承包制,滚动发展、快速壮大。

1992年初,国有企业掀起了“破三铁”(铁饭碗、铁工资、铁交椅)为中心的企业劳动、工资和人事制度的改革热潮。

1993年,党的十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制。从1995年开始,国务院在全国工业企业中选择了100户进行建立现代企业制度试点,各省市政府也结合自身的情况,先后选择了2500户企业进行类似的试点,1996年国家确定了1000家重点企业,并对这些企业的现代企业制度建设和行业发展进行规划。

作为改革的亲历者,在陈清泰看来,“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的现代企业制度”是国企改革方向,这是破解公有制、国有经济如何与市场经济结合的理论上一次重大突破。

1998年,国企改革吹响“三年脱困”的号角。国有企业的改制工作相继展开,即通过拍卖、承包等方式,将国有部分企业转为民间经营或进行重组。改革三年卓有成效,到2000年底,国有及国有控股工业实现利润大幅度增长,比1997年增长1.85倍。国家重点监测的14个行业中有12个利润增加或整体扭亏,国家最初确定要三年脱困的6000多家国有企业中,有超过2/3达到了最初确定的目标。

2003年国务院国资委正式成立,标志着央企国有资产的管理机构开始运行,也标志着国有企业改革进入以股份制为主要形式的现代产权制度改革新阶段。

2004年6月,国务院国资委公布《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》;2006年国务院转发《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》;党的十七大明确通过公司制股份制改革优化国有经济布局,以兼并重组为主要手段,进一步深化国有资产结构布局调整……

改革影响深远而巨大,通过董事会制度建设,实现国资委对国有企业管理方式的转变,在组织结构上初步具有了矩阵式管理的模式,有效分离企业的决策层与执行层,改变企业决策层和执行层高度重合的状况,通过完善董事会治理机制,推行职业经理人制。

通过一系列改革举措,焕发活力的国有企业,开始真正走向市场,并且在竞争中发展壮大。

动力:深化改革

党的十八大以来,国有企业改革向纵深推进,更加注重改革的顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。

2015年8月,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式印发,此后一系列细化政策相继出台,国企改革发展形成了“1+N”政策体系。当前,国企改革发展正在推动各项措施落地见效,努力开拓新时代国有企业改革发展新局面。

党的十五大报告首次提出混合所有制概念。2016年后,十八届三中全会再次提出积极发展混合所有制经济,与此同时,国企改革已经进入深水区,进入了攻坚阶段。国有企业改革的重要任务之一是建立现代企业制度,而作为现代企业制度的公司则需要市场经济下的经济型治理与之匹配,需要市场化配置资源,经济化经营目标,在厘清政府与市场边界的前提下完善公司的内外部治理机制,实现由政府计划管控下的行政型治理向以市场机制为主的经济型治理转型,国企改革进入全面深化改革阶段,单一推进是不行的,需要配套改革、分类治理、共同推进,才能达到预期的效果与目的。

政策完善推动了国企改革的进一步深化发展,一系列大刀阔斧的改革也开始启动,从四项改革试点到十项改革试点,从“双百行动”,再到国资国企区域性“综改试验”,形成梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。

如今,国有企业改革正在落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组、混合所有制改革、员工持股等多个领域深入推进。

国务院国资委秘书长彭华岗表示,深化国有企业改革过程非常复杂,面临各式各样的问题,通过进一步扩大试点的方式,可以在过程中发现问题、解决问题,并且形成好的经验,可以指导其他国有企业深化改革,更像一个“开路先锋”,从而真正推进改革政策落地,真正实现提高国资运营效率,提升国有企业竞争力,培养更多一流企业的目标。

与此同时,国资监管法规也不断完善,2015年至今出台的国有资产监管方面制度已超过27个。和以往不同的是,这一轮改革,无论是监管方式向管资本转变,还是混改、兼并重组、员工持股等改革,都不是以数量为评价标准,实际上核心就是赋予企业更大的自主权,通过现代化的管理制度革新,在尊重市场的基础上,让企业自由的去决策,通过改革实现效益,实现中国企业成为全球一流企业的蜕变。

目标:“世界一流”

站在新历史的起点上,国有企业被赋予了新的目标和使命。党的十九大报告提出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

随着国企改革重大举措相继落地,重点难点问题的解决不断突破。国企改革红利逐渐释放,成效日趋明显。国有企业规模实力显著增强,竞争力进一步提升。一批大企业不仅规模达到了世界级水平,而且在技术、管理、国际化水平等多方面正努力走向世界前列,具备了培育成为全球竞争力的世界一流企业的基础条件。

1978年至2018年间,全国国有企业营业收入、利润总额分别实现年均增长11.9%和10.3%;2018年全国国有企业资产总额、所有者权益分别达到1978年的247.1倍和130倍。一批大企业不仅规模达到了世界级水平,而且在技术、管理、国际化水平等多方面正努力走向世界前列。

最新数据显示,进入世界500强的中国企业数量连续14年增加,2019年首次超过美国,达到129家,其中中央企业达到48家。

2019年,航天科技、中国石油、国家电网、中国三峡集团、国家能源集团、中国移动、中航集团、中国建筑、中国中车集团、中广核等10家企业被确定为创建世界一流示范企业。

新中国成立70年,国有企业从“白手起家”到迈向“世界一流”,不断砥砺前行,不断发展壮大,从无到有,从有到强,创造出一个又一个奇迹。展望未来,改革,仍在路上;发展,还在继续。

(责任编辑:CF001)

推荐阅读 相关文章

三亚元旦假期旅游持续回温

1日截至17时,三亚景区景点、乡村旅游点共接待游客7.07万人次。...

来源:新华社

元旦假期全国5271.34万人次出游

经文化和旅游部数据中心测算,2023年元旦假期,全国国内旅游出游5271.34万人次,同比增长0.44%。...

来源:新华社

发改委喊话 民企参与重大战略提速

国家发改委副主任赵辰昕日前在接受央视新闻采访时表示,2023年,我国将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,推动民营企业参与国家重...

来源:北京商报

全面恢复通关在即 香港准备好了吗

1月1日,香港特区政府政务司司长陈国基表示,努力争取最早在1月8日实施香港与内地首阶段“通关”。...

来源:北京商报

提速复苏 北京消费迎来开门红

2022年12月31日-2023年1月2日,北京,疫情政策优化后的第一个小长假,也是历经感染高峰后的第一个小长假。...

来源:北京商报

人民币汇率的2023年展望

人民币汇率三大指数在2022年最后一个交易日均以升值收尾后,2023年的走势备受关注:双向波动、温和回升、逐步趋近长期合理区间或将成为今年人...

来源:北京商报

商务部:五方面做好“两节”保供和消费促进工作

商务部将从加强市场运行监测、加大货源组织协调、做好政府储备调节、强化便民服务保障、组织开展促消费活动等五方面做好节日市场保供和消费促进工作。...

来源:新华社

前11个月我国与RCEP其他成员进出口同比增长7.9%

今年1至11月,我国与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)其他成员进出口总额11.8万亿元,同比增长7.9%,占我国外贸进出口总额的30.7...

来源:新华社

从减税降费到加速扩产——北京多措并举助企纾困

近2000亿元——这是北京今年累计为企业减税降费的“真金白银”。...

来源:新华社

惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

关税是国家宏观调控的一项重要手段。...

来源:新华社

4年支出14.88万亿元 财政助力织密织牢社会保障网

国务院关于财政社会保障资金分配和使用情况的报告28日提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议。...

来源:新华社

白鹤滩“西电东送”大动脉全部竣工投产

白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流输电工程(下称白浙工程)30日竣工投产,标志着白鹤滩水电站电力外送通道工程全部竣工投产。...

来源:新华社

2022危中寻机与时代转折

2022年,世界人口突破80亿。...

来源:北京商报

明年起我国将对1020项商品下调进口税率

12月29日,国务院关税税则委员会发布公告称,为增强国内国际两个市场两种资源联动效应,2023年1月1日起,我国将对1020项商品实施低于最...

来源:北京商报

十三部门出手治理非学科类校外培训

面向中小学生的非学科校外培训有望进一步规范。...

来源:北京商报

地方国企债务管控加码 国资委新规助力市场稳预期

国务院国资委日前发布《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》,指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险处置和防范应对,有效防范化解...

来源:新华社

财政部:全国前2个月国企营收、利润“双丰收”

财政部29日对外发布,今年前2个月,全国国有及国有控股企业营收和利润都实现两位数甚至翻倍增长,即便扣除低基数因素,增速依然不低。...

来源:新华社

国企上半年营收增长27.7%,利润总额增长超一倍

7月27日,财政部发布全国国有及国有控股企业经济运行情况显示,上半年全国国有及国有控股企业主要效益指标保持较快增速,国有经济恢复态势更加稳固...

来源:新华网

改革效能释放 国企改革三年行动七成目标任务完成

今年以来,国务院国资委和中央企业抓紧抓实国企改革三年行动,促进改革效能不断释放。目前,国企改革三年行动目标70%的预定任务已经顺利完成。...

来源:人民网

财政部:一季度国有企业营业总收入同比增长12.9%

财政部26日公布数据显示,一季度全国国有企业营业总收入186044.7亿元,同比增长12.9%;国有企业主要效益指标稳定增长,实现平稳开局。...

来源:人民网

财政部:前4月国企总营收同比增长9.8% 利润同比下降3.6%

人民网北京5月27日电(记者王震)财政部27日公布全国国有及国有控股企业(以下称国有企业)经济运行情况,前4月,国有企业营业总收入同比增长9...

来源:人民网

深圳国资委:暂未发现深振业与涉事女车主有经济联系和业务往来

6月7日,深圳市国资委通报,针对近期网传视频涉及“国企书记”一事,经工作专班核查,暂未发现深圳市振业(集团)股份有限公司与涉事张某某(女)及...

来源:中华网财经

​年内11家国企登陆A股 科创属性凸显

从推进首发上市到将优质资产注入上市公司,再到探索多板块分拆上市,今年以来国企资本运作提速加力。...

来源:新华网

前7个月国有企业营业总收入同比增长9.5%

前7个月,全国国有及国有控股企业营业总收入457796.3亿元,同比增长9.5%。...

来源:新华社

前10个月国有企业营业总收入同比增长8.9%

今年前10个月,全国国有及国有控股企业营业总收入达664199.6亿元,同比增长8.9%。...

来源:新华社

联系方式

中华网新媒体 财经频道
互动/投稿邮箱:
finance@zhixun.china.com
网上不良信息举报电话:010-56177181
财经频道联系电话:(010)56176102