美韩自贸重谈 韩国经济恐添“新伤”

　　近年来波折不断的韩国经济可能要因美国总统特朗普执意提前重谈美韩自贸协定（FTA）再添“新伤”。据外媒报道，根据程序，将于12月1日在首尔三成洞国际会展中心举行美韩FTA第二次公开听证会。美方希望在12月正式启动修订谈判，这比之前确定的时间大幅提前。

　　美韩双方在10月5日达成协议启动修改双边FTA谈判。彼时，谈判的时间点还定于2018年。一个多月后的11月7日，特朗普访韩并与韩国总统文在寅进行会谈，此后，韩方明显加快了推进谈判的速度。11月10日，美韩举行了第一次听证会。不过，这次听证会的氛围并不好，后续的讨论会因韩国农畜牧业界团体强烈抗议而被迫取消。

　　美国很急迫

　　特朗普对启动修订美韩FTA谈判很急迫。据韩联社报道，特朗普访韩期间，美方表示只要带着“缩小谈判范围，速战速决”的意志，12月也可以正式开始修订谈判。

　　为何特朗普如此急切？中国社科院亚太经济专家李天国在接受国际商报记者采访时表示，重启北美自贸协定的谈判进展并不顺利，特朗普急于改变美国对外贸易现状，因此便另寻突破口，一向比较“乖顺”的韩国就成为了首选。

　　特朗普一直公开表达对美韩FTA现状的不满，他直言美韩FTA并不是一个友好协定，其导致美国对韩国的贸易逆差不断增加。早在去年竞选美国总统期间，还是候选人的特朗普就称美韩FTA是“灾难”“可怕的协定”。今年4月底他还曾单方面宣布重谈美韩自贸协定，甚至表示可能退出与韩国的自贸协定。

　　“特朗普不满美国前任政府在美韩FTA之中作出了所谓的‘过多让步’，认为韩国在一些领域没有做到有效开放，致使在美韩贸易中美国出现过多逆差。”李天国指出，美国希望韩国加大在汽车、钢铁等制造业市场的开放力度，为美国相关制造业厂商向韩国出口和投资提供更多便利条件。此外，在服务业领域，美国也希望在韩国的医药定价权、法律市场、互联网服务等方面获得更多权利。

　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽说，美韩自贸协定自生效以来，美国对韩国的商品贸易逆差已翻番，从132亿美元升至276亿美元。而韩国方面则强调，虽然美方在商品贸易方面为逆差，但是在服务贸易上却是顺差，且从2011年的大约110亿美元上升至2016年的141亿美元。

　　韩国很受伤

　　面对特朗普的强硬和文在寅的妥协，韩国相关产业并不买账。韩美首次听证会的后续讨论会就因遭到强烈抗议而被迫取消。

　　据韩国媒体报道，第一次公开听证会的具体内容包括：就韩美FTA修订推进过程进行通报，韩国对外经济政策研究院就韩美FTA修订的经济可行性研究进行汇报，以及进行贸易专家集体讨论及答疑。但是，由于农业团体要求中断听证会，其代表闯入会议室，导致讨论未能有序进行。对此，韩国产业部表示，将于第二次听证会举行之前与韩国国内农畜牧业、制造业等业界团体人士举行恳谈会，最大限度征求意见。

　　李天国坦言，韩国显然还没有准备好。韩国国内不同政党对韩美自贸协定的观点各不相同，有些政党坚持认为美国对韩贸易逆差正在不断下降，没有必要重新谈判。“如今，在美国的一再要求下，韩国政府不得不重启谈判，而在这一过程中，文在寅政府会听到一些产业，如农产品领域的反对声音。”李天国指出，当初韩美之间达成自贸协定也是克服了重重困难，最后好不容易才达成的，更何况现在重启谈判还要加大开放力度，韩国政府显然将面临更大的阻力。

　　李天国认为，重启韩美自贸协定必定对韩国经济产生影响，不过其影响程度还要看韩美自贸协定的修改幅度。

　　根据韩国对外经济政策研究院等机构发布的报告，通过修改韩美FTA以期进一步开放制造业的效果将微乎其微。若以低水准进一步开放制造业，预计韩国实际国内生产总值（GDP）将增加0.0004%，消费者福利增加1200万美元。若以高水准开放则将带动实际GDP增加0.0007%，消费者福利增加2400万美元。报告预测，因为韩美双方剩余关税税目有限，且可下调的税率幅度较小，所以进一步开放制造业将收效甚微。