2050年能源转型路线图如何定 国家能源局明确7大方向

本报记者王尔德北京报道

近日，国家能源局召开党组扩大会议，重温习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上的重要讲话，提出了下一步落实能源革命战略的七个方向。

2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上发表重要讲话，提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作等重大战略思想。

国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力表示，中央财经领导小组第六次会议指出，能源革命战略思想首次把能源发展提升到革命的战略高度，形成了化解能源资源和环境约束、促进人类永续发展、建设人类命运共同体的“中国方案”。

对此，国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际合作部主任柴麒敏对21世纪经济报道记者分析，能源的五个革命中挑战最大的是体制革命，这也是国家能源局下一步攻坚克难的主要方向。

柴麒敏认为，这次7方面工作都是战略性的大问题、趋势性的新问题，以及常谈常得不到解决的顽疾问题，思路清晰、方向明确。

2050年能源如何转型

在未来能源工作的7个方向中，努尔·白克力提出，首先是研究制定2050年能源转型路线图，明确重要时间节点、阶段性目标和具体路径。

根据国家发改委和国家能源局此前印发的《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，非化石能源占比15%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。

到2030年，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右，新增能源需求主要依靠清洁能源满足；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

到2050年，非化石能源消费占比达到50%。柴麒敏认为，这一目标比学界的建议要高出很多。

6月9日，中国工程院发布的重大咨询项目“推动能源生产和消费革命战略研究（一期）”成果显示，到2050年非化石能源消费占比仅为30%。

柴麒敏分析，对比之下可以发现，中国政府的能源转型力度比学术研究界更大，态度更为坚决。可以预期的是，中国的能源转型也会面临很大的挑战。

努尔·白克力表示，第二项重要工作就是深入抓好能源发展“十三五”规划的约束性目标、改革举措和重大项目的落地，尽快启动中期评估研究工作。

厦门大学中国能源研究院院长林伯强对21世纪经济报道分析，2050年能源转型路线图中核心问题就是如何降低煤炭消费比重问题，提高中国能源结构的清洁化、低碳化程度。

努尔·白克力透露，近期将出台《关于推进供给侧结构性改革防范和化解煤电产能过剩风险的若干意见》，坚决把2020年煤电装机控制在11亿千瓦以内。

将起草能源互联网路线图

根据国家能源局的安排，下一步国家将加快出台《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，着力解决用气用电“最后一公里”等制约清洁供暖的突出问题。

21世纪经济报道获悉，国家能源局已经发文，要求北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、河南等省（区、市）发改委（能源局），新疆生产建设兵团发改委（能源局）组织编制可再生能源清洁取暖实施方案，于今年7月10日前以书面形式报送国家能源局，并重点确定今年启动的可再生能源清洁取暖工程。

努尔·白克力透露，国家能源局将研究起草《推动能源互联网发展行动计划》，进一步明确能源互联网的内涵、发展路线图和重点实施举措。

柴麒敏表示，能源互联网很受市场追捧，想象空间巨大。尽管此前已经发布了《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，但是目前能源互联网的内涵还有点混乱，路线以谁为主也存在争论，在行动计划中进一步明确非常有必要，逐步探索，正本清源。

根据埃森哲咨询公司的研究，得益于IT/OT技术的快速发展，能源互联网初步形成并不断演化出新的业态。到2020年，中国能源互联网的总市场规模将超过9400亿美元，能源互联网约占中国GDP的7%。

此外，努尔·白克力表示，还将持续深化电力、油气体制改革，更大程度释放改革红利；以“一带一路”国际合作为依托，围绕国际资源获取、基础设施互联互通、国际能源治理完善等，全方位深化能源国际合作。

（编辑：李博，如有意见或建议请联系：wangjk@21jingji.com，libo@21jingji.com）