通航领域监管过严？民航局查出182项问题

　　通航领域监管过严？民航局查出182项问题，63%已整改

　　澎湃新闻记者 张宁 姚晓岚

　　自2017年10月开始，针对近年来通航领域反映比较突出的“监管过严”问题，中国民用航空局（下简称“民航局”）在全系统组织开展了通航监管专项督查。

　　4月18日，在民航局发布会上，民航局综合司副司长顾晓红介绍了通航监管专项督查及问题清单整改情况。

　　顾晓红介绍称，上述督查的目的是认真查找通航领域在监管制度、监管模式、监管行为等方面与促进发展不配套、不适应的问题，并抓紧推动解决。

　　据了解，专项督查分为实地督查、问题整改两个阶段。

　　其中，实地督查阶段（2017年10月下旬至11月）由民航局综合司牵头协调，航安办、政法司、运输司等局机关13个部门组成3个督查组，以“制度是否合理、执行是否恰当、审批是否规范、执法是否正当”为重点，赴全国7个地区开展实地督查。实地督查历时18天。

　　期间，督查组约谈了7个民航地区管理局的主管领导和相关处室负责人，与25个监管局、134家通航企业进行了座谈交流，走访了部分地区空管局，回收调查问卷660余份，查阅执法案卷近百份。

　　经过梳理汇总，形成了《通航监管专项督查问题清单》，包含问题182项。

　　顾晓红表示，从通航监管的角度看，问题清单可以概括为4个方面突出问题：一是通航监管过严现象比较普遍；二是审批事项办理程序复杂，效率偏低；三是行政执法行为不够规范；四是部分通航企业对规章制度的理解认识不到位。

　　形成问题清单后，民航局开始了专项督查整改。

　　在该阶段（2017年12月至今），据顾晓红介绍，截至2018年3月31日，《问题清单》的182项问题中，已完成整改115项，正在推进的67项，完成率为63%。“初步统计，整改工作开展以来，民航局机关层面已下发改进、完善通航监管工作相关规范性文件23份。”