佛山已上报租赁房实施方案 首批房源8月底入住

住房租赁市场，是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要管道。目前租赁房市场正日益受到重视，随着租赁房市场的快速推进，楼市格局也将迎来巨大变化。

近日，住房城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。

目前，住建部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。

作为试点城市之一，佛山已经积极行动起来。佛山市住建局网站显示，7月21日，佛山市开展全国住房租赁试点工作动员会议召开，各区政府各部门近60人参加。

佛山是珠三角最重要的制造业城市，外来人口规模庞大。数据显示，目前佛山的常住人口达到了746.3万，其中非户籍常住人口也到了380多万，占常住人口比重为48%。近几年得益于广佛一体化，佛山产业转型升级也不断加快，城市平台建设加快，租赁房市场有着相当大的发展空间。

早在2016年，佛山就成立佛山市专业化住房租赁指导委员会，搭建佛山市国有住房租赁平台，即佛山市建鑫住房租赁有限公司。国有住房租赁平台于今年年初着手采购和筹集房源，目前，首批房源开始招租，将以摇珠方式分配，计划8月底入住。

今年6月29日，佛山市参加住建部住房租赁试点工作座谈会，佛山市市长朱伟出席会议并作发言。根据会议的要求，7月初佛山市上报加快培育和发展住房租赁市场实施方案。

实施方案主要为九部分，一是培育机构化、规模化住房租赁企业;二是建设政府住房租赁交易服务平台;三是探索增加租赁住房供应的有效途径;四是创新住房租赁管理和服务体制;五是规范城中村住房租赁;六是鼓励住房消费;七是完善住房租赁支持政策;八是提供金融支持;九是加强行业管理。

这其中，增加租赁房供应，解决租赁房房源将是一大重点。前述八部门的《通知》指出，当前人口净流入的大中城市住房租赁市场需求旺盛、发展潜力大，但租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有充分发挥。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，租赁房市场除了一部分由存量的房东提供外，未来更需要政府加大租赁房供应的步伐，通过解决基础的公共产品供给，解决外来人才的宜居问题。

佛山市住建局表示，下一步佛山市首要目标是扩大国有平台规模，让国有平台引领、带动和规范该市住房租赁市场。二是盘活存量房、完善供地方式。以开展卖地自持、“商改租”、“工改租”、及“三旧”改造，盘活存量房源;着手开展城中村改造，开启城市更新模式;在各区开展集体土地建设“只租不售”试点项目。

中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经分析，集体土地只租不售、城中村改造等举措，确实可以增加不少房源，一定程度上起到稳定市场的作用。不过目前都只是在起步阶段，很多举措落实起来存在不少困难。比如“工改租”，工业厂房的容积率都很低，要改造成租赁房是不是意味着要改变性质，增加容积率，如果改造成loft形式，那么也存在消防安全等问题。因此这些措施仍有待进一步的细化。

张大伟说，无论是商改租，还是卖地自持，核心问题实现相比房价，房租确实不高，租售比较低，开发商要依靠租金根本不可能覆盖建设和资金、管理的成本。所以除非政府在土地出让时牺牲掉大部分的土地收益，否则要让开发商长期自持几无可能。但对于京沪以外的大部分城市来说，目前对土地财政的依赖仍很大，因此要牺牲掉土地收益也很难。

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编辑：李秀中