工信部部长苗圩：2020年前分阶段调整新能源汽车补贴

工信部部长苗圩20日在中国电动汽车百人会上表示，新能源汽车补贴调整势在必行，在2020年前分段的释放调整的压力，使大家能够平稳地度过政策调整的影响。

随着新能源汽车渗透率和保有量的不断提高，产业发展进入了新阶段。但是充电基础设施仍是短板，政策体系仍需要完善，核心技术还需要进一步突破，售后市场流通服务体系还有待健全。

对此，苗圩表示，下一步将加强统筹协调，推动建立全国统一的新能源汽车市场，坚决破除地方保护，引导地方财政补贴逐步从鼓励购买向支持充电设施建设，补贴充电服务费用等使用环节去转变。

新能源汽车补贴调整势在必行。“大家担心补贴的政策会调整，实际上这个调整是势在必行的。如果我们都堆到2020年底一次性调整，还不如分段的释放这个调整的压力，使大家能够平稳的度过这个调整的影响。”苗圩说。

苗圩表示，还要进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系，加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能，还要研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场。

新能源汽车产业的规模在持续扩大。工信部披露的数据显示，2017年新能源汽车产量79.4万辆，销量77.7万辆，产量占比达到了汽车总产量的2.7%，连续三年位居世界的首位。个人汽车消费市场正在快速的兴起，新能源乘用车去年销售占比接近75%。

技术水平也有了显著的提升。乘用车主流车型的续驶里程已经达到300公里以上，与国际先进水平同步。领先企业的动力电池单体的能量密度达到了每公斤2瓦时，价格达到了每瓦时1.2元人民币。这两个指标比2012年分别提高了2倍，下降了70%。

苗圩表示，配套环境也在日益优化。充电网络的建设在稳步推进，公共场所、居民小区、单位内部、高速公路等主要场所的覆盖率大幅度的体系。截至去年年底，全国共建成公共桩21.4万个，同比增长了51%，保有量居全球首位。新用户私人桩的安装率超过了80%。

但是，充电基础设施仍然是发展的短板。苗圩称，现在车桩比只有3.5：1，随着新能源汽车车辆数量的持续增长，充电基础设施结构性供给不足的问题日益凸显，整体规模仍显滞后。2020年规划建设公共充电桩数量约50万个，但是与同期新能源汽车发展的规模仍然不匹配。

此外，充电设施的布局也不够合理。公共充电桩的使用率还不到15%，可持续的商业发展模式还没有形成，存在着运营企业盈利困难和消费者反映充电价格偏高的双向矛盾。

发改委副主任林念修表示，着眼于建立新能源汽车产业发展的长效机制，将推动发布加快新能源汽车推广应用的指导意见以及新建纯电动乘用车企业管理规定，并在充电基础设施、动力蓄电池的回收利用、用电价格等方面出台相应的配套政策或者是细则。

过去一年，城市交通的新模式如网约车、共享汽车、分时租赁等迅猛发展，共享汽车也有着电动化的趋势。北京交通发展研究院院长郭继孚21日在“绿色共享引领城市交通变革”分论坛上表示，未来的交通系统，共享出行、绿色出行是必然。

同济大学交通运输学院教授陈小鸿也认为，电动化、共享化、绿色交通的发展，使我们的资源环境的效率得到比较大的提升，包括车辆车位的利用率，交通拥堵的控制以及车辆排放的削减。电动汽车的分时租赁实际上是真正做到了“零排放、零空驶”，对于改善能源结构、提高大气质量、缓解城市拥堵都有积极意义。

“分时租赁的意义不仅仅是一种多样化的服务，还具有可能形成中国模式的私人个性小汽车发展的新发展路径。也就是通过更多的共享，能够用更少的交通工具保有量、更少的停车资源，来满足适当的汽车个性化需求。”陈小鸿说。

陈小鸿建议，从政府引导的角度，要既重当前更谋未来。不能仅仅就分时租赁谈分时租赁，应该把它放在整个城市交通服务的体系里边来考虑，要把分时租赁放在汽车电动化、智慧化的大框架下面，甚至在智慧城市大框架下面，考虑它未来的发展趋势和前景，研讨现代政策的引导和政策的制定。

环球车享汽车租赁有限公司总经理曹光宇表示，2017年共享出行每天服务人次达到36万人次，预计到2020年每天共享出行服务人次能够超过1000万人次。基于这个基础，按照现在每单的收入以及每单的时长和单价，预计到2020年，整个共享出行市场规模能够超过400亿。

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