发改委给地方“引才战”指路：要靠改善营商环境和政府服务

近期多地方政府出台“引才引智”措施，对此，国家发改委新闻发言人孟玮今日（16日）回应称，我国劳动力人口不存在总量不足的问题，高校毕业生还面临着一些就业的压力，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。

孟玮表示，从现在劳动力人口总量来看，目前我国16岁-59岁的劳动年龄人口规模仍然保持在9亿数量级。近年来，我国人口平均受教育年限在逐年提升，劳动力素质在不断提高，高校毕业生规模也较大，高校毕业生还面临着一些就业的压力。

近期，全国多地出台较之前相对宽松的人才落户政策。例如，安徽省合肥市将主城区落户条件放宽为就业满2年、参加城镇社保满1年；广东省东莞市取消实施8年的积分落户制度，将落户条件放宽为参加城镇社保满5年、办理居住证满5年，并将新生代农民工、技术工人、在城镇就业居住5年以上人口列为落户重点人群；重庆市不设落户指标控制、不搞积分排队，外来人口达到一定就业年限（最长5年）即可直接办理落户；陕西省西安市允许全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户；四川省成都市、湖北省武汉市则将大学生落户年龄限制从35周岁分别放宽到45、40周岁。

对此，孟玮回应称，人才政策体现了传统城市发展观念的调整。“随着各大城市持续推进产业转型升级，新增的就业岗位多、人才需求量大，对人才的竞争成为必然，地方政府纷纷出台人才新政，支持大学生落户，体现了对人才的重视，是对过去‘重物轻人’传统的城市发展观念的一个调整。”孟玮说。

与此同时，孟玮强调，既要“引才引智”更要“用人留人”。吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。把人才留下，要持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。

人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。孟玮表示，地方政府出台的这一系列人才引进的举措，还是要突出地区经济社会发展需求导向，要紧紧围绕着地方的需求来制定政策，做到人才的引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，这样才能够实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。同时，还要坚持政府和市场两方发力，政府应为人才引进搭台，同时还要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。

值得注意的是，我国高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题。孟玮表示，下一步，政府将进一步加大经济体制改革的力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。同时，对于持续劳动人口的流动和空间分布等问题，政府将加强新时代人口流动趋势的特征研究，积极谋划人口减少区域的发展问题，及时提出完善人口流动的有关政策建议。

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