黑臭水体整治耗资大，有机构称投资需求或超7000亿

“2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动”正在全国展开。有机构今天（20日）表示，黑臭水体治理的资金需求规模较大。

阿拉善SEE基金会、公众环境研究中心今天发布的《从速决战到长治久清》报告称，根据生态环境部和住房城乡建设部的整治清单，1789个黑臭水体的治理项目投资总额近2400亿元。

而根据中信证券的研究结果，要实现2030年消除全部城市建成区的黑臭水体，投资需求或将超过7000亿元。

《水污染防治行动计划》将城市建成区黑臭水体治理作为一项重要任务，要求到2020年，全国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。

上述报告介绍，2016年2月，住建部和原环境保护部发布黑臭水体清单，220多个地级以上城市要在不到五年的时间内清理1841条纵横在城市肌体上的黑色“血管”。而随着排查的深入，一年后，清单上的水体总数增加到了2100个。

黑臭水体“问题在水里，根源在岸上”，治理面临多重挑战。报告介绍，上报黑臭水体的地级以上城市有224个，广泛分布在东中西部；据不完全统计，83个城市1265个黑臭河段治理总长度达7063公里，北京市61条建成区黑臭水体总长就长达268公里。

此外，导致黑臭水体的情况复杂，治理难度大。报告介绍，很多城市黑臭水体周边是城中村，或分布着散乱污企业和“工业大院”，大量污水未经处理直排河道，垃圾也不能被及时清运。解决方案涉及拆迁、再就业等问题，阻力重重。

报告说，合理的治理方案是在充分的现状调查分析的基础上，因地制宜制定的，正所谓“一河一策”，既包括截污、清淤疏浚、岸带修复，营建人工湿地，也包括完善管网、雨污分流、提升污水处理能力、构建清水补给系统等。很多水体治理后还要承担城市景观功能，景观施工量十分可观。

“河流孕育城市，多少城市倚河而生，多少城市以水为名。”公众环境研究中心主任马军对第一财经记者表示，二十世纪八十年代以来，一些地方经济发展和快速城市化以牺牲环境为代价，或者将城市河流视为排污通道，或者大规模改变河湖面貌为城市建设让路，导致城市河湖生态功能丧失，污染严重，形成诸多黑臭水体，既影响城市形象，更损害居民的身心健康。

报告介绍，多家环保组织近期对16个城市101条黑臭水体（其中91条重点督办水体）的现状进行了调查。结果显示，有33个水体总体状态较好，与官方公布的治理完成结果比较吻合，建议着重关注后续的长治久清；有18个水体仍存在较为明显的黑臭问题，与公布的结果差异较大，建议作为下一步检查的重点；余下的50个水体多数已有改善，但在颜色、气味、垃圾、污水入河四个方面仍有不尽如人意之处，建议进行有针对性的整改。

生态环境部水环境管理司司长张波表示：“城市黑臭水体的实质是污水、垃圾直排环境问题，根子在于城市环境基础设施不合格。”

根据生态环境部和住房城乡建设部安排，今年5月-6月，2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动将分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查。现场督查结束后15个工作日内形成城市黑臭水体整治情况统计表和问题清单，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理。9月-10月，对问题整改情况进行巡查，提出约谈建议。10月-12月，对问题严重的城市政府进行约谈，对约谈后整改不力的城市，将开展环境保护专项督察。

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