天保工程提升生态品质 云南丽江建“三廊一圈”谋发展

云南丽江以风景秀丽著名，而实施20年的天然林保护工程更是将这里扮得格外靓丽。

第一财经记者日前在云南省采访时获悉，为迎接未来旅游人数的明显攀升，丽江市正谋划实施“三廊一圈”（金沙江经济走廊、丽川经济走廊、空中经济走廊、大香格里拉旅游圈）建设，进一步开辟新的旅游空间，并为丽江经济社会发展提供新的“沃土”。

天保工程成效显著

云南地处长江、珠江等国内重要河流和湄公河、萨尔温江、红河、依洛瓦底江等国际重要河流的源头或上游，是我国重点林区省份之一，也是全国乃至世界生物多样性最富集的区域之一，生态区位重要，国际影响巨大。

丽江市林业局局长沙玛阿嘎告诉第一财经记者，丽江作为长江上游的绿色堡垒，是云南省的重点林区。1998年启动实施天保工程后，全市一区四县都纳入了天然林保护工程实施区范围。

沙玛阿嘎说，“天保工程成效显著，已经实现了经济、社会、生态效益同步发展。”

丽江市林业局天保办主任和海斌介绍，实施天保工程以来，丽江市林业用地面积从工程实施前的2249.6万亩，增加到2017年的2523.15万亩，增加率为12.16%；森林面积从1997年的1621.2万亩，增加到2017年的2112.6万亩，增加率为30.31%；森林覆盖率从40.3%增加到68.48%，增长了28.18个百分点；活立木蓄积量净增650万立方米；实现了森林面积和森林蓄积双增长。

监测数据显示，高原湖泊泸沽湖实施天保工程后森林资源得到有效保护，森林覆盖率提高，景区水土流失得到有效遏制，水体水质保持一类，湖水透明度从1998年的11米增加到2017年的12.1米。这样高的透明度在云南省内仅有，全国罕见。

在丽江市采访时，第一财经记者还拿到了另一组数据：

天保工程实施至今，当地活立木蓄积量净增650万立方米，按每立方米500元计算，折合人民币32.5亿元，超过了天保工程投入的资金；2017年全年接待国内外游客3520万人次，比1997年的172.8万人次多3347.2万人次；旅游综合收入608亿元，比1997年的9.47亿元多598.53亿元。

2012年，黑白水林业局会计张红月收入只有1000多元，现在已经增加到5000多元，还住上了78平方米的楼房。在国有林区棚户区改造之前，张红一家长期住在只有20平方米的宿舍。

统计数据显示，天保工程实施以来，丽江市农民人均收入从1997年672元增加到2017年的8950元，国有森工企业职工年平均工资从1997年5648元，增加到2017年的42900元。公益林建设也促进了特色经济林产业的发展。林业总产值从1997年6亿元增加到2017年的94亿元，目前，丽江市核桃、花椒、油橄榄、青刺果等生态产业基地总面积有474万亩。

丽江玉龙雪山是全国首批5A级风景旅游区，与世界文化遗产丽江古城遥相呼应。1999年3月4日，一场山火烧毁了玉龙雪山东南部甘海子与玉湖村委会之间的云南松和冷杉林。但5月29日下午，第一财经记者在这里看到，火烧迹地早已没了踪影，云南松密密麻麻地遍布山野。

从国际精品旅游胜地丽江古城出发向北行进，穿越玉龙雪山风景旅游区，再向东北方向延伸到鸣音、大东、宝山、奉科，沿西北方向进入大具、下虎跳峡，这个过去在丽江被称为“东部林区”的区域，如今已经变成了令人向往的著名旅游风景区，每年吸引着数百万中外游客到这里休闲度假、旅游观光。

“三廊一圈”作用关键

“未来两年，随着我市交通网络的进一步拓展延伸，旅游人数将明显攀升，届时，‘三廊一圈’作用关键。”30日，丽江市有关部门给记者提供了一份市委、市政府专题会议纪要。

该纪要明确，“三廊一圈”建设，总体规划由丽江市发改委牵头，各县区要充分发挥主体作用，积极编制可行规划，调动一切有效资源，全力推进建设工作。

其中，金沙江经济走廊建设由旅发委总牵头，以全域旅游为理念，坚持规划先行、乡村振兴、农旅结合、市场运作、示范带动、分步实施原则，各县区选取、确定20个基础较好、有发展优势的沿江村庄（景点），打造成与教育、医疗、文化、新农村建设、旅游相结合的旅游载体。

丽江市还提出打好沿江产业的“三张牌”：农业部门做好规划布局，发展生态花园、果园、菜园，打好“绿色食品牌”；倡导新能源绿色交通方式，发展沿江清洁载能产业，打好“绿色能源牌”；补齐卫生短板，发挥绿色资源优势，发展沿江民宿业和体验式休闲度假旅游，推进国际健康城建设，打好“健康生活目的地牌”。

丽江还将加快推进丽攀高速公路、古城至宁蒗红桥、丽江至西昌高速公路和高铁项目建设。与四川省共同推进泸沽湖保护治理。

“丽江的地面交通相对落后，但空中交通优势还是比较明显的。”30日，丽江市林业局一位工作人员说。据第一财经记者了解，在空中经济走廊建设方面，丽江市正在编制总体规划。同时研究组建丽江旅游航空集团。加密国内航线，恢复和开辟国际航线。推进永胜、华坪通用机场、空港经济区、4E级机场改扩建工程建设。丽江市发改委等部门也已着手研究低空旅游项目。

“打造国家重要生态安全屏障是建设金沙江绿色经济走廊的首要任务和底线任务。”丽江市委书记崔茂虎说。

据第一财经记者了解，丽江市将划定金沙江流域生态保护红线，强化国土空间合理开发与保护。推进水资源保护、水污染治理、水生态修复“三水共治”，实施河道治理、小流域综合治理、水土流失治理等项目。并实施新一轮退耕还林还草工程和山水林田湖生态保护工程等，筑牢长江上游重要生态屏障。

“我是金沙江在丽江境内的‘河长’。我管理的金沙江河段有615公里长。能否保持水质稳定，生态最重要。”29日，丽江市委副书记、市长郑艺对记者说。

郑艺说，绿色是丽江的底色，生态是丽江的本色，丽江还在创建中国环境保护模范城市，再加上自然资源资产离任审计，“我们确实感到肩上的担子沉重。但哪怕再有更大的压力，我们也一定要守住这片绿水青山。”

“我相信丽江养眼的蓝天、养肺的空气、养身的食品、养心的环境，一定会吸引越来越多的参观者。”郑艺说。

“天保工程带动了乡村振兴和社会文明进步，为经济社会可持续发展作出了突出贡献。”30日，国家林业和草原局天然林保护工程管理办公室总工程师闫光锋对第一财经记者说。

据国家林业和草原局对重点森工企业及其下属林场经济社会效益监测表明，一、二、三产业比例由2003年的86∶3∶11调整为2014年的43∶27∶30，第三产业产值上升近20个百分点，林业产值结构稳步调整。木材采伐加工等传统林业产业已被种植与采集、森林旅游与休闲服务等产业所取代。

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