几经搁浅的国有金融企业员工持股将开闸？业内：短期有难度

据新华社7月8日报道，《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》（下称《意见》）明确提出，要健全国有金融机构薪酬管理制度，探索实施国有金融企业员工持股计划。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚向澎湃新闻记者表示，银行员工持股计划理论上可行了，但探索不等于都能批，因为这只是一个原则，财政部是同意这个方向的，但是具体细则还要等一等，没有细则没法做。

在此之前，2013年11月发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。在此之后，交通银行、招商银行等银行业金融机构开始推出员工持股计划，不过最终均未能成行。

以招商银行2015年推出的员工持股计划为例，根据当时公告，该银行拟通过定向增发的方式实施员工持股计划，该员工持股计划原则上不超过8500人，募集资金不超过60亿元，扣除发行费用后，全部用于补充核心一级资本。

不过，招行此次计划最终未能成行，原因则是相关部委没有按期完成审批。招商局集团董事长、招商银行董事长李建红在2016 年中期业绩推介会上表示，在董事会层面，还在积极争取。

李建红当时谈到，员工持股计划将有两种可能性：第一种，招行员工持股计划框架方案在取得有关部委原则性同意意见后，依照相关法规重新启动；第二种，如果不能如期获批，招行也会采用创新的思路和方式进一步探讨其他的员工激励方式。

“目前还要看最终审批结果，我们希望有关部委能够批准招行创新的尝试。”李建红同时表示，自2015年以来，对于商业银行员工持股计划改革试点，国家有关部委都在密切关注和积极推进，至于何时出台，进度取决于国务院的最终批准。

其实最早推出员工持股计划的是建设银行，该银行在上市前便制定了员工股权激励方案，并将方案作为股改的一部分进行推进，但最终被财政部叫停。一位曾参与建行员工持股计划的人士向澎湃新闻表示，目前仍持有几千股股份，手机银行里能看到股份数量，但早已离职了却无法处置，股份仍处于托管中。

对于银行实施员工持股计划，亦有金融业分析人士向澎湃新闻表示，此次《意见》中提到的金融机构不等于银行，其说法比较中性，不宜过度解读。一些小银行的问题在于要清理历史遗留股权和内部人控制问题，而不是搞员工激励。此外，银行员工持股计划还涉及国有股权的转让、银行的股价、经营的特点等问题。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼告诉澎湃新闻，此事涉及问题较为复杂，需要进一步探索，预计短期内难以实施。目前，银行体系以工资奖金等短期激励为主，普遍以业绩来定考核，此类激励手段的弊端在于不利于有效激发员工积极性，难以长期留住优秀人才。但员工持股计划涉及的国有资产、股票定价、资金来源等情况，如何落地仍亟待顶层设计。