我国统一社会信用代码基本实现全覆盖丨诚信建设万里行

今年7月之后，随着统一社会信用代码制度改革任务基本完成，全国社会团体、基金会、事业单位、基层群众性自治组织等企业组织都将具备一个18位的统一社会信用代码。

这一制度改革除了多码改一码便利企业，简化市场主体办事手续外，更重要的是，统一社会信用代码还是企业组织信用记录的载体，政府部门、社会公众可通过统一社会信用代码有效识别主体身份，并对信息进行关联比对分析。

诚信中国重要一步

与公民身份证号一样，统一社会信用代码也有18位，包括1位登记管理部门代码、1位机构类别代码、6位登记管理机关行政区划码、9位主体标识码和1位校验码。用国家发改委相关人士的话说，就是“相当于赋予法人和非法人组织一个全国统一的‘身份证号’”。

统一社会信用代码是企业信用记录的载体，社会大众可在“信用中国”网站通过输入统一社会信用代码，查询到相应的企业信息和信用记录，包括有过失信记录和受到多部门联合惩戒的失信“黑名单”信息以及行政许可、行政处罚等信息等。换言之，想要了解一家企业的基本信息、经营状况，只需知道它的统一社会信用代码便可知晓。

对于政府部门而言，统一社会信用代码相当于法人和其他组织的“身份证号”，一方面可由此有效识别主体身份，对信息进行关联比对分析，为实现信息共享和利用创造了基础条件。另一方面，因为统一社会信用代码将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录归集整合到当事主体的名下，形成完整统一的市场主体信用档案，这就为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。换言之，这项制度是推动社会信用体系建设的基础，为政府监管和服务提供支撑保障。

以浙江省温州市为例，2006年开始建成浙江省首个信用平台，并逐步将企业组织信用信息覆盖面向政府和个人推开。如今平台已在64个市级单位、11个县（市、区）和各级审批中心、民间借贷中心及“信用温州”网站开放信用信息“一站式”查询。只要打开“信用温州”平台，不仅能查到企业、个人、政府机关、事业单位、社会组织的信用信息，还可以查到大量守信激励、失信惩戒的案例和名单。

根据第三方评估调查，温州在意自身信用评级的法人代表比例达到94%，在意自身信用评分的个人比例达到91%。可以想见，在全国统一社会信用代码制度改革后，诚信将在潜移默化中深入人心。

浙江省信用中心主任王宁江对第一财经记者表示，“一个地区信用体系的建设可以降低市场主体的交易成本，放大资金周转效率，有效保护知识产权。可以改善一个地区的投资环境，有利于引资企业形成稳定的投资预期，以便加大投资力度。”

长三角区域也正在积极推进联合奖惩，今年6月编制的《长三角区域深化国家信用建设区域合作示范区建设行动方案（2018-2020）》，提出要继续保持长三角区域信用工作全国性领先地位，聚焦长三角区域生态环保领域失信企业联合惩戒机制，目前已初步形成区域环保严重失信企业认定标准。

激发企业活力

虽然主要内容旨在推进完善社会信用体系，但统一社会信用代码制度改革本质上是一次商事制度改革，有利于优化营商环境和激发企业活力。

此前，我国普遍存在“多头赋码”“多码并存”的现象，缺乏有效协调管理和信息共享机制，多数代码仅应用于各部门内部管理，一些部门信息数据相互割裂封闭，存在“信息孤岛”问题，影响了部门间信息共享和协同监管。对企业组织而言，从注册到营业要跑工商、税务等多个部门获取工商注册号、纳税人识别号等多种登记证号，不仅给生产经营带来不便，也增加了负担，浪费社会成本。

改革后，多码改为一码、多次办理改为一次办理，直观上就简化了办事手续，节省了时间和费用，有利于激发市场主体活力。

而且，此项改革与政府“放管服”进行联动，有利于加强政府对市场主体事中事后监管和服务，并推动各地区、各部门信息共享，与社会和市场各方面信息交换整合，形成可供利用的大数据资源，为政府监管和服务提供支撑保障。目前，依托统一社会信用代码，各地“多证合一”的改革全面实行，如北京 “二十四证合一”进一步降低企业的制度性交易成本，四川全面实行“三十三证合一”改革，方便政府服务。

值得一提的是，随着平台建设越来越完善，应用场景也将越来越丰富。比如信用状况良好的小微企业，可以更为便利地获得金融机构的信贷支持。此前银行等金融机构对小微企业的贷款意愿不高，主要原因是风险难以掌握，在信用体系建设日益完善后，金融机构的顾虑将逐步打消。

以上海构建的信用张江创新中小企业信用评价体系为例，通过自评、他评及信用大数据分析精准挖掘需求企业，已帮助逾600家企业从各金融机构获得了支持，累计银行机构融资额约50亿元，担保机构担保额约12亿元，券商机构推荐“新三板”挂牌企业38家，风投机构投资企业近50家。