加快补齐短板 杭州打造亚太门户枢纽

近几年以电商为代表的信息经济的崛起，杭州经济高速发展。为了进一步补齐短板，未来杭州将加大对外开放力度，建设亚太门户枢纽。

建设亚太门户枢纽

日前，杭州市印发《中共杭州市委 杭州市人民政府关于以“一带一路”建设统领全面开放 进一步提升城市国际化水平的实施意见》（下称《意见》），这是杭州全面提升对外开放和城市国际化水平，当好“八八战略”再深化、改革开放再出发的排头兵的重要举措。

《意见》共33条，明确了杭州对外开放的总体要求和主要目标，到2020年，全面对外开放的新格局基本形成，城市国际化能级不断提升、“一带一路”建设重要节点城市地位更加凸显、开放型经济水平全面提升、营商环境持续优化。

杭州要提升城市国际化能级，其中的重要一块就是交通体系建设。《实施意见》提出，杭州要建设亚太门户枢纽。在建设亚太门户枢纽方面，杭州将全面提升空港国际能级。按照建设国际门户枢纽机场和长三角世界级机场群核心机场目标，到2020年，力争旅客吞吐量达到4600万人次，货邮吞吐量达到60万吨；力争国际及地区通航点达到50个以上。

数据显示，去年杭州萧山机场旅客吞吐量3557万人次,增长12.6%。旅客吞吐量位居全国第十，增速在前十大机场中位列第二。已经成为全国五强国际航空口岸、长三角第三大机场、对台第二大航空口岸。

尤其是，得益于跨境电子商务发展迅猛，以及全货机强劲上行的带动，2017年杭州机场全年共完成货邮运输58.9万吨，同比增长20.8%。其中11月货量突破6万吨关口，达到6.1万吨，11月11日单日货量达2097吨，分别刷新机场通航以来单月和单日货量历史记录。货邮吞吐量排名全国第六位，增速位居全国前十大机场之首。

其次，是加快建设综合交通体系。杭州要建成11条高铁、6个客运站、9个方向的放射性大型铁路枢纽。去年10月，《杭州铁路枢纽规划》（2016—2030年）获批。根据规划，从5条高铁线路（杭黄高铁在建）、3个高铁站（杭州南站即将投用），扩增到11条高铁线路、6大主要高铁客运站，杭州将变身“高铁之城”。

此外，在建设高能级开放平台方面，则将建设大江东开放大平台、建设城西开放型科创大平台、全面整合提升产业发展平台。

打造全球金融科技中心

近几年以电商为代表的信息经济的崛起，杭州经济高速发展，大有成为第五个一线城市的态势。不过在门户型功能、科教文卫等资源方面，与先进城市仍有不小的差距。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授对第一财经分析，虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点，但很多基础性的资源和设施方面，质量、数量仍然不够，本身的城市规模比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足。

他认为，杭州与北上广深最大的差距，就是在国家性的功能资源方面比较缺乏。总体上，比起北京、上海、广州和南京、武汉等地的科教文卫来说，杭州都相对较弱。再比如交通方面，杭州也不具备广州等城市的门户型功能。目前，杭州正在慢慢改善补足这些短板。比如在交通设施枢纽方面，杭州的高铁和地铁都在加大建设步伐。

另一方面，人才是城市发展的第一要素。尤其是要集聚高端资源，人才是关键一环。近年来，杭州海外人才净流入率连续两年居全国首位。《意见》指出，要继续加大海外人才引进力度，深入实施以“全球聚才十条”为核心的人才国际化新政和系列海外引才计划；试点开展外籍高端人才“一卡通”服务，进一步完善外籍人才居留、出入境便利政策；统筹规划打造一批国际学校、国际医院和国际人才社区等。

在加快补齐短板的同时，杭州将继续发挥在信息经济和科技金融方面的优势，加快打造新型贸易中心和建设全球金融科技中心。根据《意见》，到2020年，作为“一带一路”建设重要节点城市，杭州的地位要更加凸显，新型贸易中心和建设全球金融科技中心，是其中两块重要内容。

这其中，在新型贸易中心方面，杭州将积极推动世界电子贸易平台（eWTP）全球布局和杭州实验区建设，加快与跨境电商综试区有机融合、一体发展，在全球打响杭州“新零售”品牌。在全球金融科技中心方面，杭州将加快打造全球领先的金融科技产业、以国际一流标准建设钱塘江金融港湾、加快完善服务创新创业的金融服务体系。