国企改革扎实推进，基金规模实现超高速增长

健全灵活高效的市场化经营机制、深化国有资本投资运营公司试点、推进混合所有制改革……近年来，国企改革重点领域和关键环节取得了新的进展和成效。

创新基金投资模式服务高质量发展

国资委副主任、党委委员翁杰明今日（29日）在国资委媒体通气会上介绍称，截至目前，国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元，初步建立了成规模、成体系的基金系。

以中国诚通为例，其牵头设立的中国国有企业结构调整基金（“国调基金”），通过基金市场化、专业化的投资方式，服务国有企业布局优化、结构调整和高质量发展。

据中国诚通集团总裁朱碧新介绍，截止8月23日，国调基金累计签约金额787亿元，交割金额500亿元，超过90%资金投向国有企业。

“在推动国有企业结构调整方面，国调基金投资中国国航、石化油服、中国电建、中国交建等项目，帮助企业转型升级和可持续发展；在支持中央企业混合所有制改革方面，该基金积极参与中国联通、中粮资本、华能资本混改，放大国有资本功能，完善公司治理，提高市场竞争力；在布局战略新兴产业方面，投资了光大环保、洛阳钼业、京东金融、富士康，促进国有资本布局节能环保、金融科技、互联网、智能制造等领域。此外，还助力国有企业改革脱困、降杠杆，设立国调中铝铜产业基金，通过市场化方式帮助中船重工、中国一重、中钢集团、中国中铁解决债务问题，减负债降成本。”朱碧新说。

混改扎实推进

混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口，是完善产权制度和要素市场化配置、建立现代化经济体系的重要途径。

翁杰明表示，目前中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。重点领域混改试点持续深化。1-7月，中央企业及央企控股上市公司利用股票市场实施增发、资产重组18项，融资618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场开展转让部分股权、增资扩股项目100项，引入社会资本319.34亿元。

东航物流在混改过程中按照现代企业制度，建立了股东会、董事会、监事会议事规则和总经理工作制度，对于各个层级的权利边界与议事方式进行明确界定。

东航物流总经理李九鹏在介绍经验时表示，在股东会层面既保持了东航集团作为第一大股东对于企业重大事项决策的一票否决权，同时也保留了股权比例合计1/3以上非国有股东的否决权，从而实现有效制衡；东航物流董事会共有9人组成，东航占5席，其它投资主体占4席，既保留了东航集团的主要建议权，也保留了董事比例合计1/3非国有股东的否决权。

此外，中国诚通在混改过程中，创新了交易方式、资本运作和综合改革。

朱碧新表示，中储股份、岳阳林纸等上市公司通过定增方式引入战略投资者，中国物流等非上市公司发挥产权交易所在价格发现和投资者发现两方面的作用，引入地方国企、民营资本和员工持股，推进混改。

在创新资本运作方面，美利云引入战略投资者，大幅改善资本结构，资产负债率从82%降至30%，同时引入新兴产业转型数据中心业务，实现了困难企业的转型重生创新综合改革。

与此同时，中国诚通对所属互联网企业中储智运实施“负面清单”管理，鼓励企业在员工持股、落实董事会职权、市场化选聘经理人等多方面积极探索，打造“试点中的试点”。成立3年多来，中储智运活力被充分激发，2017年实现交易总额65亿元，增长200余倍。