A股保卫战打响，中央、地方齐出手稳定市场信心

10月19日早间，央行行长易纲、银保监会主席郭树清和证监会主席刘士余先后发声喊话A股。

郭树清表示，要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取恰当方式稳妥处理。

刘士余表示，鼓励地方政府管理的各类基金、合格私募股权投资基金、券商资管产品分别或联合组织新的基金，帮助有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境，促进其健康发展。

易纲表示，推动实施民营企业债券融资支持计划，通过信用风险缓释为部分发债遇到困难的民营企业提供信用增进服务，带动民营企业整体融资恢复。推进民营企业股权融资支持计划，支持符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金，为出现资金困难的民营企业提供股权融资支持。

与此同时，北京证监局最近对股权质押风险频频出手。16日，北京证监局官网消息称，海淀区属国资和东兴证券发起设立支持优质科技企业发展基金，基金规模100亿元，首期20亿元已完成募资，通过受让不超过上市公司总股本10%的股权，帮助民营科技上市公司化解股票质押风险等。

此外，面对严峻的市场情况，多地国资对质押股票的公司大股东伸出援手。近两日最受关注的是东方园林，为避免该公司控股股东的股票质押风险传导至上市公司，北京证监局17日罕见约谈17家券商、8家银行、2家信托、1家资管公司在内的28家债权人参加集体协商会议。建议“各债权人从大局考虑，给予控股股东化解风险的时间，暂不采取强制平仓、司法冻结等措施，避免债务风险恶化影响公司稳定经营。”

此举立竿见影。东方园林18日早间公告，截至10月17日，控股股东何巧女及其一致行动人共质押股份11.13亿股，占其持股比例82.88%。目前整体质押风险可控。同时，还公告公司拟引入国资战略投资者，目前已与相关央企、地方国资进行了多轮谈判。

就在约谈东方园林控股股东股权质押债权人以及走访海淀区政府之后，据券商中国消息，18日，北京其他辖区有望复刻海淀模式，在化解上市公司控股股东股票质押风险上给予支持。同时，在北京海淀发起设立规模达百亿纾困基金的基础上，北京市政府有意向再配置1-2倍的资金给予支持，这意味着基金规模或将达到300亿元。

此前，深圳市政府出台了促进上市公司健康稳定发展的若干措施，并已安排数百亿的专项资金，以债权、股权两种方式，构建风险共济机制，改善深圳A股上市公司流动性，降低上市公司股票质押风险，成为首个地方国资出面“排雷”的践行者。

除了深圳，广东广州、佛山顺德、东莞也都在近期加快行动。广州市相关政府部门则从当地辖区监管部门获得了因高质押率而导致流动性风险的相关民营上市公司名单，积极准备相应救市工作；佛山顺德酝酿出台缓解当地上市公司股权质押风险的方案，拟安排专项资金，从债权和股权两个方面入手，降低当地上市公司股票质押风险，改善上市公司流动性；东莞市政府也积极征求上市企业意见，为解决流动性难题提供渠道。