湖南百万人口城市达8个，长沙人口规模向特大城市迈进

作为中部人口大省和农业大省，近年来随着湖南经济的快速增长，城镇化也快速发展。

近日，长株潭城市群一体化发展首届联席会议在长沙召开。这是自1997年湖南省正式实施长株潭一体化发展战略以来，召开的首届长株潭城市群一体化发展联席会议，会议将启动长株潭三市新一轮合作机制，开启一体化发展新征程。

会议公布了《长株潭城市群一体化发展行动计划(2018-2019年)》(以下简称《计划》)，聚焦基础设施、公共服务、环境保护、民生保障等方面，共铺排了14大项、20分项合作实事。

今年，湖南省提出，要将长株潭城市群打造成全省经济核心增长极的升级版、中部崛起的新高地、全国城市群一体化发展示范区，并要求长株潭三市以更强的使命担当、更高的工作标准，对长株潭城市群发展再谋划、再深化，合力推动长株潭城市群一体化发展不断取得新成效、新突破。

数据显示，2017年，长沙、株洲、湘潭三市以占湖南省12.8%的土地，实现了该省43.8%的GDP与40.3%的地方财政收入，成为拉动湖南省经济发展的“火车头”。

湖南省社会科学院城市发展研究中心主任童中贤对第一财经分析，目前城市群对区域经济发展的带动作用越来越大。长株潭城市群比同处中部的武汉都市圈相比，结构更为合理，也更活跃，随着长株潭两型社会试验区的建设和长株潭一体化的推进，长株潭对湖南经济发展的带动作用越来越大。

湖南省统计局的数据显示，随着城市群交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治等工作的不断推进，全省高铁、高速等交通网络的逐步完善，以长株潭城市群为中心，环长株潭、洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区等区域城镇化都在加速发展，2017年各区域城镇化率均比2006年提高15个百分点以上。其中，长株潭地区进步尤为明显，提高20.37个百分点，较全省平均水平高出3.12个百分点，长株潭城市群在全省城镇化发展中的引领带动作用日益明显。

根据《计划》，三座城市将实现交通一体化，即“三干两轨四连线”，3条快速发展主干道，打通三座城市快速对接的交通网络，还有2条轨道和4条连接线建设，提高长株潭之间的路网密度，使长株潭融入半小时经济圈。

长株潭城市群的发展也是近年来湖南城镇化快速发展的一个缩影。进入新世纪后，尤其是2008年金融危机后，湖南承接了珠三角等沿海发达地区大量的产业转移落户，经济快速发展，经济总量先后超过福建、辽宁等省份，由2007年的第12位，上升至2017年的第9位。

随着经济的快速发展，城镇化水平也大幅提高。2015年开始，全省城镇人口超过农村人口。改革开放40年来，全省城镇化率由1978年的11.50%上升到2017年的54.62%，提高43.12个百分点，年均提高1.11个百分点。全省城镇人口由1978年的593.86万人，增加到2017年末的3747.02万人，增长5.3倍。

同时，作为农业大省，湖南城镇化发展虽一直落后于全国平均水平，但随着湖南工业化建设步伐不断加快，城镇化建设水平稳步提高，湖南城镇化水平与全国差距逐步缩小。

数据显示，1978年-2017年，全国城镇化率由17.92%增长到58.52%，增加40.6个百分点，年均提高1.04个百分点，湖南增长43.12个百分点，年均增速1.11个百分点，高于全国水平0.07个百分点。湖南省的城镇化率与全国平均水平的差距，由1978年的6.42缩小到3.90个百分点。在全国31个省自治区直辖市中排名由25位上升到20位。

到2017年末，湖南全省共有300万-500万人口的Ⅰ型大城市1个；100万-300万人口的Ⅱ型大城市7个；50-100万人口的中等城市5个。也就是说，目前湖南城区人口百万以上的城市已经达到了8个，分别是长沙、常德、岳阳、株洲、益阳、衡阳、永州、湘潭。

这其中唯一的I型大城市是省会长沙，该市去年的城区人口已经达到了426.75万，正在向特大城市（城区人口500-1000万）迈进。

童中贤告诉记者，近十几年来，长沙的产业发展态势非常好，装备制造、汽车等产业迅猛发展。同时，在高铁时代，京广、沪昆高铁在长沙“十字交汇”，长沙取代株洲成为新的枢纽，这种枢纽功能效应非常大，将周边城市的人口、资源进一步吸引、集聚到长沙。

表格：2017年湖南各地城镇化情况

来源：湖南统计局