央行范一飞把脉支付行业：问题在哪里，未来在哪里？

“随着防范化解金融风险攻坚战持续推进，虽然大额罚单一张接一张，但部分市场主体心存侥幸，依旧我行我素。”中国人民银行副行长范一飞11月16日在“第七届中国支付清算论坛”的发言中指出了目前支付产业发展中存在的一些问题。

他强调，这些问题需要引起大家足够重视，部分机构出现违规行为，其他机构要对照检查，查漏补遗。

范一飞说，要正确处理好银行和支付机构之间的关系。银行要发挥主导地位，在供给侧结构性改革方面动真格、出实招，通过改革改出实效、赢得市场，更有利地服务经济发展和民生改善，特别要着眼开放银行发展趋势，积极打造符合本行特点的开放发展生态模式。同时，支付机构要立足自身特点，发挥自身优势，本着小额、快捷、便民的业务定位，深耕市场，做强本领。

该论坛由中国支付清算协会主办，本届论坛主题为“改革开放新征程—支付行业的机遇与挑战”。

坚决制止为违法活动提供支付服务

“我们应当清醒地认识到，产业发展中也凸显出一些问题。”范一飞具体阐明了几个问题：一是商业银行仍对支付业务认识不够、研究不深，支付业务一度成为存贷款业务的附属服务；在市场格局深度调整中反应仍然缓慢，缺乏忧患意识，在零售支付竞争中不断退缩，引领作用发挥不够；二是随着防范化解金融风险攻坚战持续推进，虽然大额罚单一张接一张，但部分市场主体心存侥幸，依旧我行我素，社会举报数据显示，银行卡收单违规售卖机具、挪用网络支付接口仍然高发，反映出部分收单机构主体责任没有落实好，外包管理不严等问题；三是有些市场主体在三令五申的情况下还在为非法活动提供支付服务，从事支付业务不能没有规矩，需要恪守法律法规、遵守公序良俗，为黄赌毒和其他违法活动提供支付服务不是我们要干的，已经涉足的要坚决停下来。

“这些问题需要引起大家足够重视，部分机构出现违规行为，其他机构要对照检查，查漏补遗。”范一飞说。

银行和支付机构都不能掉队

关于下一步如何推动支付产业的发展，范一飞表示，首先要首先要正确处理银行和支付机构之间的共同发展关系。

银行机构和支付机构的共同发展模式，经历了业务竞争、战略合作，今后的发展模式会是怎么样的？今后的竞争领域在哪里？范一飞说，对于人民银行而言，我们一贯鼓励公平竞争，从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式，既支持银行机构发展，也支持支付机构发展，鼓励银行机构与支付机构取长补短、相互依存、共赢发展。“在可持续发展道路上，不论大机构还是中小机构，不论是银行机构还是支付机构，我们希望一个都不能掉队。市场是动态变化的，无论是零售支付中日益壮大的支付机构还是体系庞大的银行机构，都没有永恒的。关键是要能够重视支付业务，研究支付业务，舍得在支付业务上面创新发展。”范一飞指出。

他说，银行要发挥主导地位，在供给侧结构性改革方面动真格、出实招，通过改革改出实效、赢得市场，更有利地服务经济发展和民生改善，特别要着眼开放银行发展趋势，积极打造符合本行特点的开放发展生态模式。

同时，支付机构要立足自身特点，发挥自身优势，本着小额、快捷、便民的业务定位，深耕市场，做强本领。

范一飞强调，近几年，支付机构发展拓展了疆土，利用支付资源成立新的机构开展融资、理财、基金等金融业务，我们还是要鼓励，要严格隔离支付和其他业务。支付机构本身要严格遵守意见和支付业务的规定，不得经营或变相经营其他业务。

同时，大机构要以大局为重，凝心聚力。在执行政策要求方面积极响应，有力落实，不打折扣，不搞变通，不等不靠。中小机构特别是资管新规出台后，原来依靠备付金的支付作为主要收入来源的机构，要提高忧患意识，勇于自我革命，建立金融科技，加快业务转型，迅速打造自己的一技之长和竞争优势，这样来稳固和扩大客户群体，在下一步激烈的竞争中实现可持续发展。

理清各清算设施业务边界

要正确处理清算设施之间的发展关系，各个清算设施都要有自己的业务定位，业务边界要理清。不同清算设施所采取的风险管理安排不同，之所以不同是要处理的业务不同。例如，批发支付系统的风险管理适合于批发业务，零售支付系统的风险管理适合于零售业务，把批发业务拿到零售支付系统管理，风险管理不匹配、对不上，形成潜在的系统性隐患。在基础上，各清算设施运营者要继续深化供给侧结构性改革，想市场之着想，努力增强服务意识，及市场之所及，积极运用新技术，创新提高服务水平，打造清算服务品牌效应，依靠安全、高效的清算服务，赢得市场长久信赖和广泛认可。

范一飞说，在网络互联、利益互联的发展格局下，大机构要乐于分享，勇于改革，小机构要虚心学习，加快成长。各个清算设施运营者，既要在发展经验、风险管理等方面相互沟通、比较借鉴、通力协作，又要突出基于业务定位的特色服务，实施差异化竞争，夯实客户基础，提高发展引领。中国银联要加快体制机制改革，完善现代企业制度，释放体制机制活力，提高市场拓展的敏锐性和行动力。网联公司虽然成立时间不长，但要以更高的标准、更优质的服务提高竞争能力，赢得客户尊重。

范一飞表示，“双十一”刚刚过去，支付清算行业众志成城，成功保障了网联平台顺利通过支付洪流考验，希望网联公司要深入总结成功经验，一以贯之继续做好运营管理和系统保证，要经常深入市场，了解客户需求，改进不足，多向国内外其他新生机构学习，博采众长。