海南自贸区建设最新动态，省委书记：开局良好

海南省自贸区建设推进得如何？减少对房地产的依赖这一承诺是否兑现？对于社会备受关注的两个话题，在7日下午举行的十三届全国人大二次会议海南代表团开放团组会议上，全国人大代表、海南省委书记刘赐贵，和全国人大代表、海南省省长沈晓明分别给予了明确答复，即：海南自贸区建设开局良好，房地产调控好于预期。

探索建设自贸港已做了许多工作

刘赐贵表示，自去年以来，海南省为了高标准高质量推进全岛自由贸易试验区建设，谋定而后动，已初步形成了“1＋N”政策体系，以及首批制度创新成果。

“我给大家举个例子，海口的江东新区和三亚的总部经济区，我们就邀请了世界100多个规划设计机构，反复论证比较，最后才敲定。还有，我们严格落实项目进园区，（如果）项目不符合生态要求，即使税收再多也不要，园区也经过科学论证并采取极简审批的放管服措施。”刘赐贵说。

目前，中央明确的11个配套方案中，中国（海南）自由贸易试验区总体方案、海南省机构改革实施方案、海南省创新驱动发展战略实施方案、海南省建设国际旅游消费中心实施方案、支持海南省全面深化改革开放有关财税政策的实施方案等5个方案已印发实施。

刘赐贵表示，除了制度创新，“开局良好”还体现在对外开放进一步扩大，以及市场主体大幅增加上。

2018年，海南进出口总额增长20.8%、比全国平均水平快11.1个百分点，实际利用外

资增长112.7%、比全国平均水平快109.7个百分点。全年新增市场主体同比增长15.5%，其中企业增长37.5%，高新技术企业数量增长46.1%。

刘赐贵还提到，按全岛同城化来规划布局，改变长期以来对房地产严重依赖的产业结构，新的经济增长点正在培育壮大。互联网产业保持高速发展，全年营业收入增长40%。医疗健康、会展、现代物流业实现较快发展。

“此外，我们引进了4.2万名国内外优秀人オ，其中包括890多名高层次人オ。”刘赐贵说。

刘赐贵表示，下一步，最重要的是把中央的政策落实好，在探索建设自由贸易港方面，从去年开始已经做了许多工作，主要围绕如何体现中国特色、最开放的形态，以及分步骤、分阶段推进时每个时间节点要达到的目标这个几方面。

住房‍‍供应体系重点抓‍‍租售并举

去年，海南实施了全城限购等史上最严房地产调控措施，正式取消全省2/3市县的地区生产总值（GDP）、固定资产投资等考核，确保各市县不为单纯追求GDP增速而盲目投资上项目，有效防止炒房炒地和房价大起大落。

沈晓明表示，调控的效果好于预期。‍‍具体表现在四个方面：‍‍房地产的指标‍‍出现预期的变化；‍‍经济质量有所提升；‍‍倒逼‍‍经济发展转型，‍‍经济结构有所优化；‍‍新动能‍‍加快‍‍培育‍‍和引进。

‍‍2018年，海南‍‍全省房地产投资‍‍同比下降‍‍16.8%，‍‍房地产销售面积同比下降‍‍37.5%，销售额同比下降23.2%。‍‍销售对象‍‍已经‍‍从以岛外居民为主‍‍，转变成以‍‍岛内居民‍‍和引进的人才为主，‍‍房价‍‍基本保持稳定。‍‍

与此同时，税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。全年实现GDP为4832.1亿元，增长5．8%，剔除房地产业后增长7.6%。地方一般公共预算增长11.7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%。

“‍‍过去‍‍拉动海南经济‍‍增长三驾马车中主要靠投资，而‍‍投资主要靠房地产。‍‍房地产投资下降了以后，‍‍我们主要‍‍是在‍‍出口、消费上做文章。‍‍去年我们旅游总收入增长14.5%，‍‍其中免税品销售额增长26%，‍‍这‍‍是我们看到的一个可喜的变化。”沈晓明说。

全国人大代表、三亚市市长阿东则表示，2017年，‍‍房地产税收占全市税收接近‍‍60%，但一年后，三亚新建商品住房‍‍同比减少了‍‍55%，‍‍房地产税收降了8.5%，‍‍而除了房地产投资之外的其他投资‍‍同比增长了12%。

“‍‍我刚刚中午查了一下，今年1~2月份，‍‍三亚房地产开发投资下降了20%，‍‍而其它投资增长了57%，‍‍房地产业的增加值下降了‍‍14.2%，‍‍可以说‍‍调控效果‍‍很明显。”阿东说。

沈晓明表示，‍‍下一步会‍‍坚定不移地推进房地产调控，保持政策的连续性，保障‍‍岛内居民和引进人才的‍‍刚性需求，住房‍‍供应体系重点抓‍‍租售并举。同时，‍‍鼓励存量商品‍‍和存量的商品房土地转型。

“还要加快建立长效机制，‍‍基本需求由政府来保障，‍‍改善型需求由市场来调节，‍‍投资性需求靠制度来限制，‍‍目的只有一个，维护房地产市场的健康‍‍稳定。”沈晓明说。