印度也将禁塑料“洋垃圾”，下一个“接盘侠”是哪儿

在中国“洋垃圾”禁令生效一年多之后，印度也开始向“洋垃圾”开刀。

印度环境、森林和气候变化部近日宣布将全面禁止进口固体塑料废物。该部发表的官方声明称，该国经修订后的《危险废物和其他废物（管理和跨境转移）规则，2016》 禁止印度进口固体塑料废弃物。新规具体执行日期为2019年的9月1日。

早在2015年印度就曾计划全面禁止塑料废物的进口，但在2016年重新允许经济特区和出口型企业进口，此次规则的修订特别注明上述两种情形也不再予以豁免，全面禁止了塑料废物的进口。

美国废弃物和回收协会CEO史密斯（Darrell Smith）认为，这一新禁令势必会给全球塑料回收市场带来挑战。

冲击全球塑料回收市场

据统计，2017~2018财年，印度的塑料进口量从上一财年的1.2万吨猛增到4.8万吨。

虽然印度的塑料废物回收率并不低，但回收速度远远赶不上产出速度。印度每天生产出的2.6万吨塑料垃圾中有44%无法得到回收，而进口的大幅增加使情形变得更加糟糕。

印度环保部承认，“废物产生和再循环能力之间的巨大差异”是全面禁止塑料废物进口的一个重要考虑因素。此外，印度计划在2022年之前全面淘汰一次性塑料制品。

印度政府当前正在积极寻求解决塑料垃圾的办法。新德里从2009年就开始禁止使用塑料瓶，并计划逐步扩展到所有塑料制品，但禁令效果并不理想。目前，印度政府不断加大宣传力度，试图改变人们使用塑料产品的生活习惯。

有业内人士认为，印度这一新禁令势必会对国际回收体系造成新的冲击。2018年，在中国禁止进口24种固体废物后，西方国家开始把印度和东南亚作为塑料垃圾的主要出口对象。但随后，东南亚国家也开始出台一系列限制措施，其中泰国宣布2021年开始禁止塑料废物进口。

“一开始是中国，但之后泰国、马来西亚、越南以及现在的印度都针对塑料回收进口实施限制。”美国废弃物和回收协会CEO史密斯（Darrell Smith）说，“势必会挑战塑料回收市场。”

世界上最大的废纸进口国

在“禁塑”的同时，印度政府并没有发布针对其他种类废弃物的禁令，因此这些废弃物仍可以大量涌入印度，例如在废纸方面，近年各国出口到印度的废纸激增，印度已经一跃成为世界上最大的废纸进口国。

根据欧洲纸业联合会（CEPI）的数据，2018年前半年，从欧盟出口到印度的废纸增长了200％。另据国际废料回收研究所（ISRI）数据，到2018年10月底，美国对印出口的废纸量比2017年同期增长了100%。

一家英国大型回收企业的董事长贝齐（Ranjit Baxi）表示：“随着出口印度的废纸量增加，货船也越换越大，我认为印度的市场还会继续增长。”

相比塑料废物，印度对于其全球废纸进口大国的身份似乎没有那么敏感。分析人士表示，这是因为印度没有足够的木材供应纸浆的生产，所以需要从西方进口废纸作为补充。

直至2018年，印度国内的废纸量都无法满足造纸的需求，许多造纸厂甚至因为废纸价格高昂而关门倒闭。印度的废纸厂每年都需要1400万吨废纸才能满足当前的需求。而目前，印度国内废纸的回收量只能满足其30％的需求，来自欧美国家的进口废纸正好弥补了缺口，可以预见的是，短期内这种需求仍会快速增长。

当前，印度经济的增长拉动纸张需求急速上升。在制造业中，纸箱和包装材料需要大量纸张。而在电子科技快速发展的同时，印度的印刷业仍然在扶摇直上，也需要大量纸张支撑。根据印度审计局发布的数据，该国报纸和杂志的销售额在十年间增长了50%以上。分析人士表示，手机与电脑的普及并没有改变印度人的阅读习惯，许多印度人还是喜欢每天阅读纸媒。