宏观 华财讯 证券 产经 消费 科技 房产 酒业 银行 保险 智慧家

行政壁垒限制城市群协同发展,业界建言可尝试股份制合作

2019年03月26日 09:25 来源:第一财经
分享: 微信

都市圈与城市群的发展,正日益受到中国的关注,并成为经济增长的重要驱动力。但由于受制于行政区划限制,城市群协同发展总面临很多壁垒,如何打破区划限制或行政壁垒,实现一体化发展,成为各界关注和讨论的焦点。

在2019中国发展高层论坛上,一场主题为《城市群:高质量发展动力源》的分论坛,汇集了来自中央和基层的政府官员以及企业家代表们。关于包括长三角一体化在内的城市群发展,如何打破区划限制或行政壁垒,现场嘉宾给出了各自的看法和建议。不少人士建议,以市场化概念,通过股份制合作方式,或是实现区域一体化发展的重要途径。

绿地集团董事长张玉良在上述分论坛上提出,高质量推进城市群建设应该顺应新型城镇化基本规律,把握若干重要原则、抓手和载体。

需要把握的原则包括:发挥行政导向和引导作用的同时,充分发挥市场配置资源的决定性作用;发挥城市的比较优势,不同城市之间根据资源禀赋错位发展,避免低水平、同质化;通过创新加强制度供给,以解决高质量发展过程中的障碍。

在张玉良看来,城市群高质量发展首先要提高中心城市的首位度,其次是要发展都市圈、特别是1小时都市圈,同时还要不断加强基础设施建设。

在今年的全国两会上,上海市委书记李强在上海市代表团全体会议上表示,长三角一体化上升为国家战略之后,上海、江苏、浙江交界处将设立长三角一体化示范区。目前,上海正在与江苏、浙江研究长三角一体化示范区相关规划和制度设计。

对于长三角一体化示范区,张玉良建议,可以把市场概念运用到行政概念中。比如,长三角一体化示范区是否可以尝试股份制。也就是说,上海、江苏、浙江、安徽均持有股份,形成一个股份制公司,而不是过去那种简单的行政区划。

对于股份制的建议,江苏省徐州市委书记周铁根在现场回应说,他们正在探索打破行政区域壁垒。的确可以在交通互联互通等方面通过股份制的方式尝试合作,还可以通过有优势的产业,比如通过徐工集团向周边扩散,组建一些控股企业以推动区域装备制造业的发展。

“在城市群的协同发展中,最大的障碍就是行政壁垒。”周铁根坦言,“因为这些地区大部分是跨省级和行政界线的,还面临利益分割。现在我们的发展体系、考核体系不利于区域的发展。”

因此,他认为,要推动协调发展,打破行政壁垒和利益分布格局,关键是要推动经济社会的协调发展,包括推进交通的互联互通、产业的协同发展以及社会事业的融合发展等。

国际经济交流中心副理事长韩永文也在论坛上提出,股份制的问题值得探索,实际上也已经在这样做了,但做起来还是比较困难。比如,湖南曾经在深化体制改革的过程中,就想过把中心城市的产业放到城市群的其他城市当中,之后探索产出资源分配的方式,也即股份制,让政治和经济体制改革相结合。

另外,还有考核制度改革的问题,“这对我们来讲是很艰难的,但必须要向前推进。”

事实上,在城市群的发展中,关于股份制的讨论并不少。

上海社会科学院应用经济研究所研究员李湛和城市与人口发展研究所副研究员李娜就曾撰文提出,长三角一体化要完善体制机制,进一步完善长三角“三层、四级会议制度”框架;运用市场化手段,建立长三角各地参股的股份制项目建设与营运主体,探索地方财政和税收分享机制,从体制机制上为区域一体化提供制度保障。

责编:杨小刚 此内容为第一财经原创。未经第一财经授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。 如需获得授权请联系第一财经版权部:021-22002972或021-22002335;banquan@yicai.com。
(责任编辑:CF001)

推荐阅读 相关文章

华西村1元转让80%股权 地方国企助其抒困

华西集团主要从事涤纶化纤的研发、生产和销售,石化仓储物流服务。...

来源:中华网财经

景区经营权转让频现,大熊猫基地及碧峰峡80%股权拟5亿成交

景区经营权拍卖也已发生多起。...

来源:中华网财经

AI独角兽CEO被告上法庭了

钱在哪儿,官司就在哪儿。...

来源:投中网

菲仕兰上半年业绩抢眼 中国市场业务贡献突出

围绕不同功能性、不同的年龄段以及乳品多样化,加速新品研发和落地。...

来源:中华网财经

李彦宏辞任携程集团董事

目前百度控股有限公司仍为携程最大股东。...

来源:中华网财经

顺丰扭亏为盈 完成H股全流通备案

有望成为独立第三方即时物流盈利第一股。...

来源:中华网财经

强生上半年营收503亿美元!Stelara超52亿美元,Darzalex增长22%

基于此,强生上调了2023年业绩预期,由原计划的979-989亿美元提高至993–1003亿美元。...

来源:医药魔方

去“械”转“化”后,敷尔佳神话难续

以高费用换来的高增长和高盈利。...

来源:斑马消费

股东纷争持续8年 中炬高新被拖累业绩

留给中炬高新的时间不多了,在这场股权争斗暴风雨停息后,如何在竞争日渐激烈的调味品行业中重振旗鼓,是公司和股东们迫切需要思考的。...

来源:鳌头财经theSankei

奈雪开放加盟,单店合作需验资门槛150万

不再坚守直营,主攻下沉市场...

来源:中华网财经

优然牧业与中外多家权威机构达成战略合作

将为中国奶业的高质量发展贡献优然科技价值。...

来源:中华网财经

跨周期增长,到底谁在买认养一头牛?

产业链的重要性不断凸显,恰好解释了其保持增长的动力从何而来。...

来源:快消

伊利原董事长郑俊怀再获刑

即将年满73岁的郑俊怀,将于2023年8月中旬服刑完毕。...

来源:中华网财经

仍处初级阶段,中国奶酪产业如何持续高质量发展?

妙可蓝多创始人兼CEO柴琇认为,奶酪在中国始终是“长坡厚雪,黄金十年”。...

来源:中华网财经

同比下滑85%!2023年上半年我国流感疫苗批签发情况总览

其中,流感病毒裂解疫苗批签发2批次,三价亚单位疫苗无批签发,四价流感病毒裂解疫苗获批签发15批次。...

来源:生物制品圈

联系方式

中华网新媒体 财经频道
互动/投稿邮箱:
finance@zhixun.china.com
网上不良信息举报电话:010-56177181
财经频道联系电话:(010)56176102