“一带一路”基建融资，要有针对性设计融资模式和产品组合

港口建设在“一带一路”、互联互通的基础设施建设中，起到巨大的拉动作用，可以提升区域经济发展提升，促进国际贸易进一步发展，而且给航运、港口产业链的发展带来非常大的机会。一个港口的每万吨的吞吐量可以带来至少120万个岗位的就业。

在博鳌亚洲论坛2019年年会“一带一路：为全球化修路”分论坛上，中国远洋海运集团的董事长许立荣以秘鲁为例，介绍了“一带一路”基础设施建设对周边区域的促进作用。

“现在全球最大的货物港口的吞吐量基本都集中在‘一带一路’的沿线国家，有14个在中国。全球最大的集装箱吞吐量的港口有10个在中国，为中国经济快速发展起到非常大的贡献。在发展一带一路的同时，应该让更多的沿线国家来分享中国成功的案例。”许立荣说。

中国远洋海运集团在“一带一路”沿线国家投资了18个港口和码头。其中，在秘鲁将投资13亿美元打造6~8个大型深水集装箱和多功能码头。

“今年1月份在达沃斯签署协议的时候，秘鲁副总统非常深切地说了他的感受，他说这个项目对秘鲁未来的经济发展是不可低估的，特别是给秘鲁的中北部地区带来了无限的商机。这个项目未来也会给港口周边的铁路、公路以及其他的基础设施带来快速成长起到的非常大的催生作用。”许立荣说。

尽管如此，“一带一路”基础设施建设的投资缺口依然很大。

国家开发银行行长郑之杰表示，2030年全球基础设施建设需求将达到94万亿美元，但是1/5无法得到有效的资金支持。

他分析，部分国家的基础设施投入不足，“一带一路”沿线国家的发展不平衡，部分国家的经济实力相对较弱，财政出资能力和融资能力有限，基建领域的发展相对滞后。另一方面，市场化运作的难度大，基础设施项目具有投资规模大，短期投资回报低和投资期限长的特点，吸引资本介入的难度比较大。

此外，项目建设的不确定因素较多，基础设施建设中普遍涉及征地拆迁、生态环保、社区关系等一系列问题，需要付出较多的时间成本和费用成本，带来诸多不确定性风险。

如何更好地推进“一带一路”基础设施的融资？

郑之杰认为，一方面要构建更加开放包容的“一带一路”基础设施建设的共建平台，发挥政府的财政资金、国际资本、国有和私人资本等各类资本的优势，形成推动“一带一路”发展的合力；

另外一方面，要制定基础设施建设和产业布局相互匹配的科学规划，结合合作国发展的意愿，积极开展多双边的合作规划，通过制定科学合理的系统的发展规划，确保基础设施的建设和产业的布局，区域的发展相匹配，形成良好的循环。

此外，郑之杰特别强调要加强基础设施项目投融资模式的创新。基础设施建设的资金大，涉及的行业比较多。涉及公益性、准公益性和经营性的特点，而且不同国别的政治、经济、社会、法律、人文环节各不相同，想通过通用的模式来解决所有的基础设施建设融资的问题是不现实的。“因此要深入分析具体项目的实施环境、功能性质和现金流的特定，有针对性地设计融资模式和产品组合。根据不同项目的特点创新形成不同的融资模式，做到一国一策，一事一策。”

中国财政部副部长邹加怡表示，鼓励私人部门的资本共同参与，鼓励参与一些创新的融资手段，比如PPP。在完善项目的风险管理上，建立和完善债务管理风险，增强债务国管理债务的能力。