海南日月湾人工岛项目违法填海，万宁市委书记市长等被问责

从三亚出发，沿着G98北上，约两个小时就到了中国著名的冲浪胜地万宁市。这里有一个围填海“奇观”。在距离陆地约200米的海面上，有两块巨大的人工岛。

如果从高空往下看，这两块人工岛，一个是圆型，一个是月牙型。这一项目被称作日月湾人工岛项目。

2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组对海南省开展了环境保护督察，并于同年12月23日将督察发现的9个生态环境损害责任追究问题移交给海南省，要求依法依规进行调查处理。

“万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛项目违法填海，破坏生态环境问题”，是督察组移交的问题之一。

督察组介绍，督察发现万宁市政府擅自改变《日月湾综合旅游度假区总体规划》确定的日月岛用地性质，新增居住用地9.96公顷。月岛填海项目在未取得海洋环评批复的情况下擅自开工建设，省海洋与渔业厅、海监总队未及时立案查处，导致万宁日月湾综合旅游度假区人工岛项目周边岸滩存在大面积淤积及一定程度侵蚀情况。

第四批中央环境保护督察8省（区）公开移交案件问责情况今天（22日）公布。根据干部管理权限，给予海南省政协专职常务委员黄良赞（时任省海洋与渔业厅副厅长，与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题、部分海洋型省级自然保护区存在违法违规问题合并处理）政务记大过处分；

给予原海南省海洋与渔业厅党组成员、省海洋与渔业监察总队总队长李东屿（现任省自然资源和规划厅党组成员、省海洋与渔业监察总队总队长）政务记过处分；给予海南省海洋与渔业监察总队副总队长李洪澜政务警告处分；

给予万宁市委书记张美文（时任万宁市市长）、万宁市市长周高明（与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题合并处理）政务记大过处分；给予万宁市人大常委会主任吴明阳（时任万宁市委常委、副市长）政务警告处分；给予万宁市副市长林兴胜（与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题合并处理）、副市长王振羽（时任万宁市国土资源局局长）政务记大过处分；

给予万宁市政协副主席李宁（时任万宁市海洋与渔业局局长）政务警告处分；给予万宁市礼纪镇副主任科员林凡（时任万宁市海洋与渔业局局长，与海水养殖无序发展局部海域水质恶化问题合并处理）撤销党内职务、政务撤职处分。另有2名处级干部、1名科级干部分别受到党纪政务处分、诫勉处理。

2018年1月，第一财经记者在万宁市采访时，万宁市环保局新闻发言人吴龙俊介绍，2018年1月5日，万宁市环保局牵头海洋、国土、住建等部门开展联合执法行动，叫停了日月岛项目在建楼房及有关营业活动，并要求业主单位立即拆除施工架等施工设施，切实落实省委、省政府“双暂停”(暂停建设、暂停营业)工作部署。

第一财经记者在现场看到，月岛项目的道路已被石块封住，并竖起停工标志牌。

在月岛工程现场，万宁市海洋与渔业局海洋管理股股长王量告诉第一财经记者，根据中央环保督察意见、国家海洋督察反馈意见及省市两级海监执法部门的立案调查结果，已确定的违法问题为月岛项目未批先建、月岛施工便桥非法占用海域。

业主单位海南万宁弘基置业有限公司常务副总经理吕明坤告诉第一财经记者，“月岛工程已经投入了近10亿元。日岛投入就更多，总投入有40、50个亿。”

第一财经记者了解到，根据要求，万宁日月湾综合旅游度假区围填海项目将开展岸滩修复工程。根据海南万宁弘基置业有限公司、青岛国海浩瀚海洋工程咨询有限公司2018年12月11日对外公布的环评文件，将对月岛连道桥西南200米至1600米范围内受到严重侵蚀的岸段采用人工补沙的方式进行修复。

这份环评文件称，“项目建设是万宁市旅游业可持续发展的需要，对日月湾海岸起到有效的保护作用，是日月湾人工岛项目顺利实施的重要保证，同时也是维持日月湾岸滩稳定、改善沙滩景观环境的需要。”

在第一轮中央环境保护督察中，海南省违法填海问题突出，除日月湾人工岛项目外，还有三亚凤凰岛项目、儋州市海花岛项目、椰林湾海上休闲度假中心、南海度假村人工岛等。

“这些项目不可能拆了恢复原状，否则会造成新的破坏。原则是开展修复，并确保今后不再出现新的违填海项目。”有关官员说。

中共海南省委、海南省政府今天在中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况通报中表示，“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。”“要切实引以为鉴、举一反三，严守政治纪律和政治规矩，力戒形式主义官僚主义”“高起点谋划和推进国家生态文明试验区建设，用最严格制度最严密法治确保海南生态环境只能更好，不能变差，精心呵护好这片青山绿水、碧海蓝天，与自贸港建设同步建成世界一流的生态环境。”