600亿双百基金撬动国企改革，国资委副主任翁杰明详解市场化运营

由444家央企国企参与的“双百企业”行动有了新举措。4月30日上午，由中国国新控股有限责任公司牵头发起设立的国企改革“双百行动”发展基金（下称双百基金）举行签约仪式，第一阶段基金规模600亿，首期300亿。

主要出资方为部分中央企业、地方国有企业、国内金融机构和民营企业，而投资对象正是“双百企业”，主要投资领域包括战略性新兴产业，非上市企业股权多元化和混合所有制改革，上市公司并购重组等。

“很高兴见证10家中央企业、3家浙江企业以及其他企业共同签署协议。”国资委副主任翁杰明在签约仪式上表示，抓落实是各项改革的重中之重，此次双百基金必将通过对“双百企业”改革行动的撬动，持续发挥在国企改革当中的独特作用。

第一财经记者在现场看到，中航工业、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、国投、中国建材、中国中车集团、中国通号、中国铁建、国药集团、中国航信、中广核，浙江交投、浙江金控、浙江能源及中国国新签署了出资及合作等相关协议；民生证券、弘毅投资、鼎晖投资等社会资本领导及代表出席并签署了相关协议。

“去年国务院国企改革领导小组专门审议通过了国企改革双百行动方案，这就意味着，我们的改革从最初的试点，在中央企业和地方企业两个层面推开来。”翁杰明称，已经确定了一个原则，即双百行动的整体工作方案，由中央企业集团层面和地方国资委层面来进行审批。希望通过这样一种有效推动的方式，使双百企业有一个良好的改革环境。

据他介绍，双百企业最初确定了396家，大致央企一半、地方国企一半，不过随着近期工作有序推进，希望加入这个团队的企业越来越多，经国务院领导批准，又增加了将近50家。“未来不排除，这个队伍还会有序扩大。”翁杰明称。

市场化运作，是国企改革最核心的关键词。那么，双百基金将如何运作？投向哪里？有何考核指标？各方又如何从中获益？对于这一系列市场高度关注的问题，翁杰明都做出了一一解答。

首先，他认为要实现此前国资委主任肖亚庆提出的“5突破+1加强”目标，必须要在综合改革上下功夫。

这包括在股权多元化、建立现代企业制度、体现内部人员特别是核心团队的创业激情、调动各方积极性上下功夫，最终在有效发展、特别是攀登高质量发展高峰上下功夫。

“要实现这样的目标，仅仅靠原有企业自身运行，很难达到我们的目标。必须要依靠外在的力量。”他说，这也是为何国资委考虑用资本的力量来撬动股权结构的优化，由股权结构的优化，来建立相互制衡的、科学的管理机制和决策机制

第二，他认为一定要坚持互利共赢。双百企业要赢、投资合伙人要赢、基金管理公司也要赢。

双百企业方面，要通过股权投资、进退流转，让双百企业获得资本支持，而且一定要让他们出现治理结构、治理方式的变化、激励环境的变化，和产业结构不断上升的变化。

投资合伙人方面，中央企业、地方国有企业以及下一步还要进入子基金的民营企业，如果要作为一个有序结合体，就要求充分考虑各方的诉求、各方的利益，同时又坚持合伙制基金应有的若干原则。

“所以大家都要大气一些，站在更高的角度，站在整个国企改革的层面，站在长远的方面，来促进相互之间的互利共赢。”翁杰明说，签了约就要信守承诺，在信守承诺的基础上， 又能实现更高层面的合作。

管理公司方面，既要坚持这类企业原有的成熟模式，又要有新的探索，不仅要“事业留人、感情留人、待遇留人”，更要建立相应机制，实现管理公司自身的可持续发展。同时，管理公司还要在进一步募集资金方面下功夫。

第三，要充分坚持市场化原则。在引进投资决策相关专家的过程中，在遵循投决委的相关规则过程中，在尽调风控过程中，都要实现市场化投资。其次，在人员管理、人员培养当中，要建立与整个基金运行、基金收益，以及基金整体工作规则相适应的市场运行规则。

“这就意味着，我们所招募的人才，所吸引的人才，要有一个跟市场同类企业基本适应的考核机制和激励机制。”他表示，还要探索试行一定程度上的跟投机制。

此外，在投后管理方面，将更多靠整个团队、基金投资者来创造。“大家各自都有各自的资源，这些资源要取得的话，也要按市场化运行的方式。我们的基金更多是财务投资，简单的话就是’进’就是为了’出’。”翁杰明说，在这样过程中有效把握市场化规则，不受外界干扰，可以让投资在未来通过上市或者股权出让及其他方式，实现良好的收益。

同时他还表态称，国企改革领导小组办公室会加强对双百基金的支持，会通过各种方式为基金运行创造良好的环境。但是，改革办公室绝不干预基金的具体运行。

“今天的签约，意味着我们的工作跨越了一个重要阶段，今后道路还很漫长。”翁杰明说，今后还要持续深入推进国资国企改革，发挥双百企业在整个国资国企改革过程中的撬动和影响力。