中国制造业外迁值得关注，但并不可怕

近年来内地部分制造业向海外迁移的现象受到市场广泛关注，而过去一年的中美贸易摩擦更使得其成为市场担忧之事。

但这种外迁却没有必要想得那么可怕。这是因为：

第一，制造业外迁的速度与范围并非很多人想象的那么快与那么大；

第二，中低端制造业外迁后有高端制造业崛起；

第三，制造业增长放缓后有服务业发展加速。

应该认识到，产业迁移是世界经济发展的自然规律，也是全球经济增长的动力与经济升级的引擎。近代世界经济史上已经发生过五次大规模的全球性产业大迁移。

第一次发生在19世纪下半叶至20世纪初，当时英国以蒸汽机与纺纱机带动的工业革命传入欧洲大陆国家；

第二次发生于20世纪30 ~40年代，美国电力、钢铁、化工、铁路、航空工业兴起，世界制造业中心从欧洲迁移至美国；

第三次见于20世纪50~60年代，美国产业结构升级，将钢铁、纺织等传统产业迁移至联邦德国和日本等国；

第四次在20世纪60~70年代，联邦德国与日本等将轻纺、机电等价值较低的劳动密集型产业转迁到成本较低的亚洲“四小龙”和部分拉美国家；

第五次从20世纪80年代至2008年全球金融海啸，亚洲“四小龙” 及日、欧、美将劳动密集型产业和一部分资本技术密集型产业外迁至中国内地及其他发展中国家。

目前正在发生的中国内地部分制造业向东南亚、南亚及非洲国家迁移，可以认为是近代世界经济史上第六次产业迁移。

以上的全球产业迁移简史一方面表明，内地部分制造业向海外迁移是内地及全球经济发展至现阶段的必然现象，另一方面也意味着，此外迁并不预示着内地必将失去制造业与经济大国地位。

君不见，前五次产业迁移的先导国将传统产业迁移了出去，但本身的发展并未停止，而是代之以新兴产业，即高端制造业与服务业的兴起，所以现在仍然是经济发展程度居上的发达国家。美国在60多年前第三次产业迁移后目前仍是世界经济老大，其他如英国、德国与日本几十年甚至上百年产业迁移后现在的经济无论是规模还是质量都仍排名在全球五名之内。

中国作为世界人口最多、国土面积第三、文化持续时间最长并在过去40年创造了人类历史最大经济增长奇迹的国家，命运也将，或更将是如此。当然，内地制造业的外迁正在进行中，目前这只是预测。但上面提到的三大趋势使得我们有信心，这一预测将成为现实。

首先，制造业外迁的速度与范围不像很多人想象的那么快与大。过去10年来，实际的外迁速度有多快，范围有多大呢？就速度而言，2008年至2018年间，在全球贸易年均增长2.4%的情况下，内地出口年均增长6.3%，就是说，内地出口不但保持了增长，而且增长速度快于全球贸易增长速度3.9个百分点。

进而内地出口占全球出口的比重从2008年的8.9%升至2018年的12.9%，就是说，比重非但没降，反而提高了4.0个百分点。这就清楚地说明外迁的速度并没有很多人说的那么快。究其原因，一是这些东南亚及南亚国家与内地相比毕竟经济体量小，制造能力弱，所能吸收的产业外迁量有一定的限度；二是内地完备与强大产业链的存在使得真正外迁出去的只是那些产业链较短的中低端产业，如服装、鞋帽、家具等，一些电子信息产品的迁移只限于代工贸易，所以外迁的产业范围有限。

其次，内地新兴制造业迅速崛起，将在很大程度上抵消中低端产业迁出对整个制造业及经济的影响，从而保持内地制造业及经济大国的地位。八大战略性新兴产业，即新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备、新材料、新能源、新能源汽车与数字创意产业，正在内地蓬勃发展。这些产业无论是效率、效益还是乘数效应对经济增长的拉动及对制造业和经济大国地位的支撑都是服装、鞋帽、家具等中低端传统产业所不能比拟的。这些高端的新兴产业发展快了，低端产业即使外迁得快也不足惧，整个内地制造业与经济仍将中高速增长，且增长质量更高，在世界经济中的地位更强。

很多人问，为何内地制造业从经济发达的珠三角与长三角外迁去海外而不是内迁去劳动力成本也较低的中西部呢？原因有二：一是中西部的劳动力成本虽比东部低，但比东南亚、南亚及非洲国家高出一倍以上，中西部与东南亚、南亚及非洲相比无成本优势；二是中西部地区也在向新兴产业进军，发展目标是新兴产业而不是中低端传统产业，所以对东部内迁过来的新兴产业青睐有加而对于中低端产业的内迁虽也欢迎但并不指望与争取。看看中西部各省发改委的发展规划就可见一斑。这表明，中低端产业外迁不会造成内地制造业增长大幅放缓，也未阻挡中西部地区工业化与现代化的步伐。

再次，内地服务业的发展在不断加速，过去10年年均名义增长13.1%，超过工业增长4.3 个百分点。但其占GDP比重仅刚过50%，与发达国家70%~80%的水平还有很大的差距，说明今后必将继续高速增长。生活性服务业将继续完善，生产性服务业更将强势崛起。这将在很大程度上抵消制造业增长放缓的影响，同时继续提升服务业在整个经济中的地位，促使内地成为制造业与服务业双强的现代化经济强国。

（作者系中信银行（国际）首席经济师、中国首席经济学家论坛理事）

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