社论：国企改革要更加注重股权激励

当前，国有企业改革迎来了新一波浪潮。这其中，包括股权激励在内的财富分配机制屡被提及。

今年8月初，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》，特别强调各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”综合运用好各种正向激励政策和工具，坚持短期与中长期相结合，坚持结合实际、能用尽用，建立健全多层次、系统化的正向激励体系。“正向激励政策”中很重要的一点就是股权激励。

国有企业的员工尤其是骨干员工，有些人因为体制的制约，付出很多但未能得到与贡献相匹配的回报，这一直是制约国企活力和发展的重要因素。新一轮的国企改革显然正努力改变这一点。

日前中国建材集团有限公司党委书记、董事长宋志平在接受媒体采访时曾讲述了这样一个故事：前几年，中国建材的一位中层干部离职时给他发了一条信息，大意是虽热爱中国建材，但给予他的薪酬让他只能选择离开。这个事情让宋志平感触很深，优秀人才的流失对国企的影响很大。

9月25日，上海市就《推进科技创新中心建设条例（草案）》开始公开征求意见，意见在科研人员收入分配方面有了新突破。9月24日，深圳市召开区域性国资国企综合改革试验动员会，提出要在企业数量、企业范围、企业层级、持股对象、持股比例等方面加大改革力度。这些都是要在今后的国企改革中，让创新要素、人力资本成为参与财富分配的重要组成部分。

要让人力资本参与国有企业的财富分配，有两点值得重视：转变思维、创新方法。

首先来看转变思维。国有企业是市场主体的重要组成部分，也必将遵循市场规律，其目标也是做大做强并取得相应效益。而企业发展，人是最重要的因素。因此，对国企来说，应该让国企的劳动者共享企业发展创造出的财富。

在民营企业特别是民营高科技企业里，人力资本都参与了分配，给了骨干员工不少股份、期权，这使得企业员工获得了做好企业的动力；但在国有企业里，因为忌讳国有资产流失，改革一直非常谨慎。谨慎是应该的，但如果因为谨慎而引致束手束脚，而使得国企失去了活力和发展，就得不偿失了。国企置身于市场经济大潮之中，竞争激烈，不进则退，不发展才是最大的风险，才会引起最大的国有资产流失。

再看创新方法。创新方法来自两个方面，一是顶层设计，二是企业实践。这两点相辅相成，企业的具体实践是促成顶层设计的基础。拿国有企业分配制度来说，过去进行的“劳动、分配、人事”三项制度改革，主要是解决“干多干少一个样、干和不干一个样”的问题。现在环境发生了很大变化，进入了科技时代，人力资本越来越重要，企业发展更多不是依靠土地、厂房和机器，而是依靠人的能力、经验和智慧。这就是更高层次的人力资本。

有的国企已经在员工持股、管理层股票计划、科技企业分红和超额利润分红等方面做出探索；同时，有的国家级科研机构也在科研成果入股，进而将受益细化到科研人员个人身上进行了实践。这都是值得鼓励的方向。

总之，国企改革的目的是适应社会主义市场经济体制，主要解决国有企业的效率问题。怎么把我国以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度跟市场接轨，实现国有资本和市场经济的有效结合，是改革的出发点和难点所在。而要实现这一点，国有企业进行财富分配的时候，就需要在所有者、经营者、职工三者之间进行平衡。这最重要的是财富的分配机制，现在的国企改革正瞄准了这一方向。