首个地方银行业2019成绩单发布 今年监管重点在哪里

财联社（北京，记者李愿）讯，初步统计，截至2019年末山东全省各项贷款余额86497.68亿元，同比增长10.95%；2019年共处置不良贷款2801.71亿元，年末不良率2.88%，较年初下降0.46个百分点，为2014年以来首次较年初下降；共罚没7993.4万元，其中处罚银行保险机构178家次，罚款7689.9万元；整体完成银保监会提出的普惠金融“两增两控”目标。

上述数据是1月2日，山东银保监局局长王俊寿在第254场银行业保险业例行新闻发布会上介绍2019年山东银行业的成绩单，这也是全国首个地方2019年银行业成绩单。

发布会上，对于山东地区较多大型民营企业出现债务违约的情况，王俊寿正面回应称，“总的来看是局部的、是个案的，是完全可控的，在三期叠加和经济下行期，一些企业的风险暴露也是属于正常的现象。”

“2019年的成绩来之不易，归纳起来这些成绩的取得主要得益于四点：第一，加强党的领导是根本；第二，提升斗争本领是关键；第三，强化多方协同是抓手；第四，构建亲清关系是保障。”王俊寿表示。

对于2020年的监管工作，王俊寿称可能会面临更多新的挑战，将强化逆周期监管的理念，通过“稳金融”达到其他“五稳”目标，树立以大概率思维抵御小概率事件的危机意识，探索科技赋能监管，构建金融廉洁文化氛围，引领银行保险机构寻求新时代第二条发展曲线。

监管工作“五新”

2019年是地方银保监局成立元年，王俊寿在发布会上介绍，2019年山东银保监局工作概括起来，突出五个“新”：新理念、新使命、新责任、新引领、新融合。

在新责任方面，王俊寿介绍，2019年山东银保监局遵照“管住人、看住钱、筑牢制度防火墙”的总体要求，很好地发挥了监管探头的作用：

一是强化金融机构主体责任，做到谁的风险谁看住、谁的底线谁坚守；二是配合各级政府落实属地责任，建立了一地一策、一行一策精准化解风险路径，推进省政府专门召开了中小法人机构的风险化解和改革协调会，压实地方的属地责任；三是切实履行监管部门的监督责任，遵循唯物辩证法，坚持抓主要矛盾，在工作当中把握银行业重点防风险、保险业重点治乱象，用好“三板斧”。

所谓“三板斧”，即通过非现场监管探照灯发现问题、通过现场检查显微镜解剖问题、通过处罚问责手术刀解决问题。

“一年多来，我们共处罚银行保险机构178家次，罚没金额近8000万元，处罚责任人141人次，罚款金额超300万元，应该说通过监管部门的长牙齿，很好实现了金融机构的长记性，有效解决灯下黑的问题。”王俊寿表示。

具体到近年来监管工作的重中之重的整治市场乱象方面，王俊寿用八个字总结了2019年山东银保监局的工作做法：巩固、增强、提升、畅通。

以“畅通”为例，即积极推动货币信贷与监管政策的协同传导，按照“实质重于形式”和“穿透原则”，大力整治“层层嵌套”“体外循环”和各种脱媒行为，坚决查处金融机构之间搞的“伪创新”，遏制“讲故事”，主张“干实事”；通过对不合理同业业务、不合规通道业务、不合法嵌套业务的有效整治，拆藩篱、解锁链、疏阻滞，减少层层扒皮，降低交易成本，通过系统性的治理确保了货币信贷与监管的传导畅通有效。

今年工作首要“稳金融”梳理危机意识

去年底召开中央经济工作会议对今年的经济工作提出，要坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

具体到山东银保监局的工作，王俊寿称，首先是“稳金融”，然后通过“稳金融”达到其他“五稳”目标，稳金融在“六稳”当中是重要的助推器和压舱石，通过稳金融的外部效应，可以很好地实现“六稳”的协同目标。

王俊寿介绍，“稳金融”工作，山东银保监局重点突出三个方面：一是稳存量；二是稳结构；三是稳风险。

稳风险方面，即按照去旧控新、多元化解、精准拆弹的原则，稳妥推进风险资产的化解，通过精准拆弹和慢撒气以及有效的市场出清，使真实的风险水平不断下降，最终实现显性风险见顶、隐性风险见底的目标。

“新的一年，要进一步做好十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神的落实，以及按照即将召开的银保监会工作会议的部署，强化逆周期监管的理念，树立以大概率思维抵御小概率事件的危机意识，探索科技赋能监管，构建金融廉洁文化氛围，引领银行保险机构寻求新时代第二条发展曲线，以高质量的监管促进经济社会高质量发展。”王俊寿表示。

此外，对于山东较多大型民营企业违约的问题，王俊寿表示，这些企业其中违约引发的信用风险，进而影响到了整个债务链条的稳定性，“建议进一步完善债券风险的缓释机制，债券市场、信贷市场、货币市场、资金市场包括资本市场，协同一致来共同为实体经济提供一个立体式的、多元化的融资体系。”