工具多规模放量 商业银行"补血"专项债近1200亿元

工具多样、主体多元、规模放量……近来，商业银行上演花式“补血”热潮。据不完全统计，截至目前，已有包括广东、山西、浙江、四川、辽宁、内蒙古、广西等在内的12个省市地区披露中小银行专项债发行情况，合计发行规模近1200亿元。同时，8月以来，包括永续债和二级资本债在内的商业银行资本补充债券计划发行提速，总额有望创下今年以来单月发行量新高。

分析指出，从当前实际情况看，银行“补血”正当其时。为更好支持实体经济，发行各类资本补充工具将得到监管部门支持，预计未来商业银行“补血”热潮还会持续。

地方专项债近1200亿元

根据中国债券信息网8月23日披露的文件，陕西省发行46亿元中小银行专项债。资金用途方面，通过采用阶段性持股或转股协议存款的方式补充用款银行资本金。项目方面，按照资金使用方式和偿债资金来源区分，共涉及20家县级农村信用社增资项目和陕西秦农农村商业银行转股协议存款项目两个大类，用款银行合计21家。

此前，江西省披露拟发行79亿元专项债，用于补充省内江西银行、九江银行、赣州银行、上饶银行4家城商行资本金。

实际上，今年以来，地方专项债发行不断提速。据不完全统计，截至目前，包括广东、山西、浙江、四川、辽宁、内蒙古、广西在内，已有12个省市地区陆续披露中小银行专项债发行情况，合计发行规模近1200亿元。而根据银保监会7月27日在全系统2021年年中工作座谈会上透露的信息，今年已累计批复16个省份共1807亿元地方政府专项债补充资本方案。

值得注意的是，银行各类资本补充工具花样繁多。资本补充债券发行方面，记者8月23日从邮储银行获悉，邮政储蓄银行在全国银行间债券市场成功发行2021年首期600亿元二级资本债券。近日，建设银行2021年第一期800亿元境内二级资本债券也完成发行定价。另外，兴业银行不超500亿可转债亦获批，用于补充核心一级资本，常熟银行在披露半年报的同时也抛出不超过60亿元可转债发行预案。

业内指出，8月以来，包括永续债和二级资本债在内的商业银行资本补充债券计划发行提速，总额有望创下今年以来单月发行量新高。

此外，上市银行配股募资又有新进展。7月19日，宁波银行发布公告称，配股申请已获证监会审核通过。青岛银行配股申请正等待证监会审核。今年1月，江苏银行配股上市流通。

资本补充正当其时

事实上，银行“补血”正当其时。2021年二季度末，商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率均较上季末下降。

具体来看，银保监会发布的2021年二季度银行业保险业主要监管指标数据显示，2021年二季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.50%，较上季末下降0.14个百分点；一级资本充足率为11.91%，较上季末下降0.01个百分点；资本充足率为14.48%，较上季末下降0.03个百分点。

国家金融与发展实验室发布的2021年二季度银行业运行报告显示，2021年二季度我国商业银行核心一级资本充足率较一季度下降13BP，较年初下降22BP，是资本充足率下降主因。核心一级资本补充乏力的主要原因在于，银行业利润增速放缓，内源资本补充能力有限，同时外源资本补充受到大环境及银行股低估值等因素影响。

而从近日披露的银行中报也可看出，部分银行资本充足率达标但仍“吃紧”。报告期末，上海银行核心一级资本充足率为8.98%，年初为9.34%，较年初下降0.36个百分点；一级资本充足率为10.01%，年初为10.46%，较年初下降0.45个百分点；资本充足率为12.27%，年初为12.86%，较年初下降0.59个百分点。截至2021年6月末，杭州联合农商银行资本充足率、核心一级资本充足率、一级资本充足率三项指标均出现不同程度下滑，分别为13.51%、9.12%、9.94%，较上年末分别下滑0.41、1.24、0.49个百分点。

上述报告指出，从数据看，少数银行核心一级资本充足率已接近监管红线。其他一级资本对资本充足率的贡献为1.41%，贡献比例有所上升，体现了近年来监管引导银行多渠道、多层次补充资本的政策在持续发挥作用，资本结构合理性也在提升；二级资本充足率贡献率为2.57%，较年初下降了13BP，在一定程度上拖累了总体资本充足率的提升。二级资本债是商业银行补充二级资本的主要渠道，但中小银行二级资本债发行环境总体并不乐观，二级资本债补充资本渠道仍不通畅。

“补血”热潮料持续

业内指出，为缓解银行资本约束，更好支持实体经济，发行各类资本补充工具将得到监管部门支持。预计未来商业银行花式“补血”热潮还会继续。

民生银行首席研究员温彬分析表示，商业银行补充资本是经济稳增长的需要，充足的资本可以为商业银行表内信贷投放提供支撑。如果商业银行资本不足，将影响信贷投放，削弱其服务实体经济的能力。

人民银行近日发布的二季度货币政策执行报告提到，健全可持续的资本补充体制机制，重点支持中小银行补充资本，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。

“中小银行改革很重要的一方面就是补充资本金，补充资本金之后，他们才能更好地支持乡村振兴，支持小微企业。所以，从银保监会的角度来说，是鼓励符合条件的金融机构，特别是中小银行在市场上发行资本债或者其他的资本性工具来补充资本，增强资本实力，更好地服务小微企业，服务乡村振兴。”银保监会政策研究局负责人叶燕斐近日在发布会上说。

“专项债的发行提速，体现出监管在多渠道补充中小银行资本上作出的探索尝试。”易观分析高级金融顾问苏筱芮表示，除了内源性利润增长的补充方式，中小银行还能够通过市场化手段来补充资本，比如优先股、永续债、定向增资、公开发行上市等方式。未来，建议根据自身资质与实力，丰富多样化的资本来源，不断优化资本结构，此外也要对标监管要求与同行现状查漏补缺，做好资产风控、提升流动性管理能力。