千余学生莫名被开户，农业银行崇左分行被罚1142万元，分行长一同被罚

中华网财经1月21日讯，中国人民银行崇左市中心支行20日公布的行政处罚信息公示表显示，农业银行崇左分行因未落实个人银行账户实名制管理规定、违规使用个人金融信息、未严格落实银行账户风险监测要求、未按规定完整保存客户身份资料，被处以警告并共处1142.50万元罚款。与此同时，包括崇左分行分行长梁晓军等五名相关负责人一同被罚。

罚单显示，时任农业银行崇左分行行长梁晓军因对未严格落实银行账户风险监测要求、未按规定完整保存客户身份资料等违法违规行为负有责任，被处以警告并处11万元罚款；时任农业银行崇左分行副行长高峰、个人金融部/个人信贷部/消费者权益保护办公室总经理钟丽月对未按规定完整保存客户身份资料负有责任，被分别罚款5万元；时任农业银行崇左江州支行行长许亦猛、时任农业银行崇左江州支行行长助理赖学芳也对相关行为负有责任，前者被警告并罚款11万元，后者被罚款5万元。

据了解，上述罚单起因于2021年12月的“千余学生莫名被开户”事件。

12月7日，崇左幼专不少2020届的学生检查发现，账户中多出了不少Ⅱ、Ⅲ类电子账户，开户网点均为中国农业银行崇左江州支行。此次事件中，被开卡的学生主要是崇左幼专2020届毕业生。在一份银行提供的“电子账户销户联系人”电子表格中，此次电子账户销户人数达1400余人，每位学生名下都有10张左右账户。

对此，崇左幼儿师范高等专科学校回应称：“学校没有通过任何渠道泄露学生身份信息，没有代理学生开设银行账户。请有关当事人通过合法渠道维护自身权利。”崇左幼专财务科一位老师表示，这些学生是2017年入学的，学校2018年之后和农业银行就没有合作了，对于目前出现的问题校方也是刚刚才发现，要求银行必须给出解释并且解决问题。

12月11日，中国农业银行广西区分行回应称，近日，有媒体报道崇左某高等专科学校多名学生在不知情的情况下被开立多个Ⅱ、Ⅲ类电子账户。经核实，此事确系农行辖属江州支行营业室未与客户充分沟通，内部审核把关不严，不规范操作所致。农行表示，绝不推诿责任，尽快与相关学生逐一取得联系，在征得其同意的情况下，销掉多开立的账户，并向相关学生致歉，坚决维护其合法权益。同时将加强内部管理，堵塞流程漏洞，确保合规经营，并严格按照规章制度，对相关责任人进行严肃追责。中国农业银行广西区分行组建专门工作组对事件进行全面调查，并于12月16日问责了13名责任人。

广西崇左这1400多名毕业生莫名其妙地“被开卡”，而且每人有近10张之多，这1万多张卡究竟被谁用来作何用途，让人浮想联翩，更“细思极恐”。

中国人民银行明确规定，存款人可以自主选择银行开立银行结算账户。除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何单位和个人不得强令存款人到指定银行开立银行结算账户。此外，银行为个人开立III类户时，应当按照账户实名制原则通过绑定账户验证开户人身份。

2020年10月起，最高检会同最高法、公安部、工信部、人民银行等部门开展“断卡”行动，依法严厉打击、治理、惩戒非法出租、出售银行卡等违法犯罪行为。同一客户名下的“超量账户”就属于银行清理范围。农行崇左江州支行海量开户的做法，显然违背了监管的精神。

央广网评论称，银行账户事关金融安全，按理不应有任何舞弊的空间。崇左幼专上千毕业生“被开户”，这不是清理或致歉就能解决的问题。个人信息保护法自2021年11月1日起施行，迄今已有1个多月，保障“被开户”公民的信息安全，起码要把事件的来龙去脉在法治框架下交代清楚。至于基层银行营业室如此随意开户的做派，究竟是不合理的业绩考核倒逼，抑或是个别营业网点心血来潮？答案总不能自说自话，还得继续深挖下去。

对此，新华社四问农业银行崇左分行：银行未经授权何以能擅自开户？开户所用的户主个人信息从何得来？擅自开户是何目的？户主是否会因此遭受损失？

千余毕业生莫名被开户的背后，必然对应着一连串的“失责”与“失守”。厘清真相、揪出“硕鼠”，把程序性漏洞补起来，银行账户才不至于沦为寻租的“沃土”。