快递业首迎行政法规 不送货上门最高罚2000元

北京商报讯（记者何倩）快递不送货上门将有法律制约。9月29日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省快递业促进条例》（以下简称《条例》），将于明年3月起施行。《条例》强调，快递企业未按运单上注明要求上门投递，或未按收件人电话、信息回复要求上门投递，由邮政管理机构责令改正，可处500元以下罚款。情节严重的处500元以上、2000元以下罚款。

据了解，为规范快递投递问题，《条例》明确，快递运单注明上门投递要求的，快递企业不得投递到末端服务设施、站点；未注明上门投递要求的，应在投递前征求收件人意见。未征求意见直接投递到末端设施、站点的，收件人在接到电话或信息后有权要求重新上门投递。

同时，《条例》也参考了末端取件的现实因素。收件人不在约定的收件地址，收派人员通过电话无法联系时，应向收件人发送间隔不少于8小时的两次派件信息，自第二次发送信息后24小时内未得到回复的，快递企业可根据寄件人要求予以处理。收派人员不得将快件放在无人保管的地方。

据了解，这是我国首部专门针对快递业的行政法规，也首次针对上门送货提出明确处罚措施。

近年来，随着全国快递业务量与日俱增，取件渠道已向多元化演变来应对复杂的末端场景和现实情况。除了送货上门，快递驿站、代收点、智能柜也构成人们取件的重要途径。然而，派费持续走低与货量增长、时效要求间的矛盾，既削弱了部分快递员上门递送的积极性，也成为一些从业者疏忽末端服务的借口。

无论是2020年广受争议的丰巢收费事件，还是9月1日包括中通、圆通、极兔速递等加盟快递企业涨0.1元派费事件，一涉及价格就能引发强烈的舆论风波，原因之一便是部分用户对末端派送服务的龃龉。

据国家邮政局9月29日发布的数据显示，在8月24901件针对快递的申诉问题中，投递服务位列第三，占比达18.6%，虚假签收和未按名址面交问题较为突出。

因此，此次《条例》获得审议通过，意味着浙江省将对末端服务细节实行明确的权责划分和惩处规定。快递专家赵小敏向北京商报记者指出，当下派费走低的趋势，已经很难支撑快递服务向高质量发展。随着市场秩序的整理、快递员群体合法权益保障、快递行业绿色环保等相关政策的陆续出台以及监管介入，会给快递公司带来一定利润压力，而缓解这些压力则有可能带来快递价格的提升。综合考虑市场竞争、产业环境等多方面因素，预测快递价格会逐渐走向一个上升通道，但会呈现一个缓慢上升的态势。

值得注意的是，在快递旺季来临前，9月28日，中通、圆通、韵达、极兔速递相继于内部发布《关于规范快递市场服务价格的通知》，均表示将从10月8日起开展规范快递市场服务价格的工作，对低于实际运作成本的快递价格进行规范。关于调价原因，上述公司提及，“人工等成本上升，以及电商用户快件价格长期低于快递企业实际操作成本，严重影响了网点的经营”。