国务院加速药品集中带量采购 对不合理涨价中止挂网
原标题:
国务院将加速药品集中带量采购 对不合理涨价必要时中止挂网
每经记者周程程每经编辑陈旭
8月16日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定加强常用药供应保障和稳定价格的措施,确保群众用药需求并减轻负担。
会议指出,建立健全基本药物、急(抢)救药等常用药保供稳价长效机制,事关人民群众健康安全,是重大民生关切。针对部分常用药出现短缺、价格不合理上涨的问题,要完善药品采购政策,加快药品集中带量采购和使用试点扩面。
第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣接受《每日经济新闻》记者采访时表示,很多出现短缺的药品都是低价药,出现短缺与药企无利可图、生产动力不足等因素有关。允许企业自主合理定价、直接挂网招标采购,将能够使得相关药企获得合理利润,有利于解决药品短缺问题。同时对不合理涨价行为采取中止挂网的措施,将有助于促进药企规范定价,保持药品价格处于合理区间,减轻人民群众负担。
扩大药品集中带量采购试点
近年来,药品短缺问题时有发生。今年3月,《每日经济新闻》记者曾报道了多地出现硝酸甘油片短缺现象,药店价格也从一瓶7元左右,涨到超过50元。此后据其他媒体报道来看,今年6月,部分地区药店硝酸甘油片仍存在短缺现象。
2019年1月8日,内蒙古自治区药品器械集中采购服务中心发布通知称,2018年5月1日至2018年12月31日,有108项药品申请撤销挂网,并递交全国统一不供货承诺函。通知称,药品停产的原因是原料上涨、生产线改造、环境污染等原因。
此前,辽宁省发布的易短缺药品2018年第三号预警预报的通知显示,辽宁省对54个不能正常供应配送的药品启动了调查程序。其中6个药品企业自述由于采购不到原料而停产,2个药品以原料药价格上涨、中标价格低为由不能正常供应。
对于药品短缺的原因,史立臣接受《每日经济新闻》记者采访时表示,很多出现短缺的药品都是低价药。原来一次药品招标,相关药品价格可能2~3年都不会发生变化。在原料药价格上涨、人工成本上涨等因素下,生产低价药的企业无利可图甚至亏本,生产动力严重不足,从而引发供应短缺。
此次国务院常务会议指出,要加快药品集中带量采购和使用试点扩面。对国家和省级短缺药品清单中的品种允许企业自主合理定价、直接挂网招标采购。对替代性差、市场供应不稳定的短缺药品、小品种药,采取集中采购、加强集中生产基地建设等方式保供。
史立臣表示,让企业自主定价,企业就可以及时在药价中反映出成本,并加上合理利润,企业也会愿意生产低价药。同时,在集中采购等能保证采购量的情况下,企业也能实现以量换价,有利于维护市场供应。
会议还指出,研究加大急需药品进口,满足人民群众需要,促进国内相关产业升级。
重罚垄断市场价格行为
垄断问题也是导致药品出现短缺、价格上涨的重要原因。2018年6月,媒体报道扑尔敏原料药短期之内价格快速上涨,导致部分药品停产。市场监管总局经查发现,河南九势、湖南尔康这两家原料药企垄断致药价上涨。对此,市场监管总局对两家药企共处以罚款1243万元。
史立臣表示,此前对原料药企业的处罚,与这些企业因垄断而获得的盈利相比,处罚力度还不够。大型企业垄断原料药通常能获利上亿元,但处罚多数只有几十万元或上百万元。考虑到药品不是普通的商品,应该根据销售额情况进行更严厉的处罚。建议在治理药品垄断行为上加大罚款力度,并对药价实行常态化监管,规范药品市场。
此次国务院常务会议也对此作出明确要求。会议指出,要强化药品价格常态化监管和价格执法,对不合理涨价的依法依规督促尽快纠正,必要时采取公开曝光、中止挂网等措施。对医药企业开展信用评价,完善激励惩戒措施。完善法律法规,对垄断、操控药品市场价格等行为,依法实施巨额罚款、市场禁入直至刑事处罚。
史立臣表示,中止挂网、市场禁入等处罚措施对企业的影响非常大,中止挂网意味着药企失去了进入公立医院的销路,销量及市场份额将受到极大影响,上述措施将对药企起到有效的震慑作用。
会议还指出,要加强预警应对,搭建短缺药品信息采集平台,实施药品停产报告制度,推动医疗机构设置急(抢)救药等库存警戒线,建立健全短缺药品常态储备机制,确保群众基本用药需求。
推荐阅读 相关文章
商务部:五方面做好“两节”保供和消费促进工作
商务部将从加强市场运行监测、加大货源组织协调、做好政府储备调节、强化便民服务保障、组织开展促消费活动等五方面做好节日市场保供和消费促进工作。...
前11个月我国与RCEP其他成员进出口同比增长7.9%
今年1至11月,我国与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)其他成员进出口总额11.8万亿元,同比增长7.9%,占我国外贸进出口总额的30.7...
明年起我国将对1020项商品下调进口税率
12月29日,国务院关税税则委员会发布公告称,为增强国内国际两个市场两种资源联动效应,2023年1月1日起,我国将对1020项商品实施低于最...
如何深化新三板改革 北交所划出五大重点
12月28日晚间,北交所官网发文称,近日召开党委会议,传达学习中央经济工作会议精神及证监会党委关于贯彻落实中央经济工作会议的部署要求,围绕明...