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国务院:12月1日起全国自贸区试点 推进“证照分离”

国务院:12月1日起全国自贸区试点 推进“证照分离”
2019-08-22 09:22:34 21世纪经济报道

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国务院:12月1日起全国自贸区试点 “证照分离”改革全覆盖

国家正通过优化营商环境进一步激活市场活力。

8月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。同时,强调“证照分离”改革要持续推进,对市场主体一视同仁,进一步放宽市场准入,推进便利化,并加强公正监管、事中事后监管,寓管理于服务中。

会议指出,要按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,推进“证照分离”,破解“准入不准营”,这将有利于打造市场化法治化国际化营商环境,也是稳就业的有力措施。

接受21世纪经济报道记者采访的专家表示,“证照分离”是营商环境改革重要一环,关系市场开放有效性;自贸试验区具备较好制度创新空间和压力测试条件,并且当前也有充足的多元化能够支撑开展全覆盖试点。

523项涉企经营许可分四类改革

一般而言,按照既有的政策制度,我国企业进入市场至少需要两把“钥匙”,一是获得企业的营业执照,二是获得经营许可证审批,二者也就是常说的“照”与“证”。

近年来,伴随着我国商事登记制度改革的大力推进,企业登记注册的时间大幅缩短,如广东自贸试验区已实现1天开办企业,达到国际先进水平,这意味着企业“拿照”的已极为便利。

不过,这还不够。“拿证”的时间也必须跟上,否则就会出现“准入不准营”的问题。一位广东地方市场监管部门人士告诉21世纪经济报道记者,如果在“准营”环节“卡壳”,容易导致企业成立后无法有效开展完整业务,甚至直接无法开展有效业务,影响企业成长发展,因此成为改革重点。

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