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1.8万字四中全会决定发布 历史级别风口密集现身

2019年11月06日 08:46 来源:和讯网
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重磅事件频频现身,不断冲击着或许还在沉睡的投资者。

在进博会开幕、央行意外“降息”等一系列重磅事件之后,11月5日傍晚,新华社授权发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全文1.8万余字,由15部分构成。其中,第六部分,以1727字的篇幅对“坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展”进行了详细阐述。

1.8万字四中全会决定发布 历史级别风口密集现身

通读《决定》全文,可以发现,这一个历史级别的决议,对今后数十年甚至上百年经济社会的发展,都将产生深刻影响。而据券商中国记者统计,在《决定》全文当中,至少有13个细分或大类行业在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程当中,可能长时间直接受益,因此也可以说,这13个板块站在了历史级别的风口之上。

1727字详述社会主义市场经济体制

决定稿由15部分构成,分为三大板块。第一板块为第一部分,是总论,主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势,提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13个部分,明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向,并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语,主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

其中第六部分,对坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展做了详细说明。具体如下:

六、坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。

(一)毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式,推进国有经济布局优化和结构调整,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,完善构建亲清政商关系的政策体系,健全支持中小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,完善农村基本经营制度。

(二)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。

(三)加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度。强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护。推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,有效防范化解金融风险。优化经济治理基础数据库。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

(四)完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精神,加快建设创新型国家,强化国家战略科技力量,健全国家实验室体系,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。完善科技人才发现、培养、激励机制,健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系,改进科技评价体系,健全科技伦理治理体制。

(五)建设更高水平开放型经济新体制。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,推动制造业、服务业、农业扩大开放,保护外资合法权益,促进内外资企业公平竞争,拓展对外贸易多元化,稳步推进人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。

其实,在第五部分当中,涉及到经济的还有一段:深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,改善营商环境,激发各类市场主体活力。健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。建设现代中央银行制度,完善基础货币投放机制,健全基准利率和市场化利率体系。

13大行业迎来历史级别机遇

以下是券商中国记者从《决定》全文中统计出的13大行业:

一是在第五部分当中,提及建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。数字政府在这个级别的会议当中提及,此前并不多见。可以预见,未来政府向数字化、智能化转型的趋势已经形成,相关行业公司或因此受益,涉及到的公司主要包括太极股份、数字政通、天源迪科、榕基软件等。

二是文中提及要健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护。可以预期,未来关于知识产权的保护只会越来越严格,涉及到的公司可能长期受益,主要包括安妮股份、中国科传、光一科技、数字认证、拓尔思、榕基软件、苏大维格、美亚柏科等。

三是文中多次提及农村建设和改革,而在此前的高级别会议当中,也曾多次提到乡村振兴。此次全会再次提出实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。涉及到的公司主要包括北大荒、苏垦农发、傲农生物、中农立华、诺普信、新洋丰、云图控股、神州信息等。

四是文中提及建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。促进产学融发展,在很大程度上要创投或者创业平台,而涉及到这些业务的公司主要包括九鼎投资、鲁信创投、电广传媒、华金资本、创业黑马等。

五是要加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。这类公司主要是各地的港口、高速、机场等公司。

六是要建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。涉及到的公司主要是美亚柏科、启明星辰、蓝盾股份、绿盟科技等公司。涉及到网络内容的主要是新华网和人民网等。

七是要坚持就业是民生之本,实施就业优先政策,创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度,完善重点群体就业支持体系。涉及到这块的上市公司主要是科锐国际和兰生股份(相关业务属于大股东)等。

八是文中重点提及完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥网络教育和人工智能优势,创新教育和学习方式。涉及到的公司主要包括中公教育、佳发教育、视源股份、国脉科技、昂立教育等。

九是要坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度,规范社保基金管理,发展商业保险。涉及到的公司主要是易联众和德生科技等。

十是优化生育政策,提高人口质量。积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。涉及到的公司主要包括诺邦股份、延江股份、千金药业、爱婴室、实丰文化、金发拉比、戴维医疗、湖南发展等。

十一是文中再次建设美丽中国,并提到要普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。环保板块必然因此受益,维尔利、盈峰环境、龙马环卫、上海环境、瀚蓝环境等可能受益。

十二是加快军民融合深度发展步伐,构建一体化国家战略体系和能力。关于军民融合的公司及股票有很多,主要包括火炬电子、爱乐达、中直股份、晨曦航空、中航光电、金奥博、万里马等。

十三是文中多次提及先进制造业。对于资本市场来说,这个面比较广,相应的ETF(包括5G、信息技术、半导体、科技、通信、计算机等)应该会有持续的热度。

(责任编辑:任宪奎 CF001)

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