发改委：有信心有条件完成全年发展主要目标任务

新华社北京12月17日电 题：“有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务”——国家发展改革委新闻发言人回应经济运行热点

新华社记者安蓓

“展望全年，我们有信心、有条件完成经济社会发展主要目标任务。”国家发展改革委新闻发言人孟玮17日说。

经济运行走势如何，能否实现全年预期目标？物价走势如何，怎样确保猪肉保供稳价？如何优化外商投资环境，补齐交通基础设施短板？孟玮在当日召开的新闻发布会上作出回应。

经济结构优化和持续改善特征不断显现

数据显示，11月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升0.9个百分点；规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增速均比上月有所回升。

“从主要指标看，我国经济运行总体保持平稳，经济结构优化和持续改善的特征不断显现。”孟玮说。

前三季度，国内生产总值同比增长6.2%，在总量1万亿美元以上的全球经济体中仍居首位；全国城镇新增就业提前完成全年目标；1至11月居民消费价格同比上涨2.8%，低于3%左右的预期目标；国际收支保持基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

孟玮说，时隔6个月PMI重回扩张区间，是比较积极的信号。“尽管受外部不确定性等因素影响，我国制造业下行压力仍然存在，但11月制造业PMI回升，说明供需两端均有所改善。”

孟玮说，下一步将着力做好“六稳”工作，巩固经济运行总体平稳、稳中有进态势；着力推动经济高质量发展，有效发挥高质量发展指标体系导向作用，切实抓好政策落实；着力深化供给侧结构性改革，更多运用改革办法和市场化法治化手段，提升供给体系质量；着力促进形成强大国内市场，加快疏通政策落实堵点，激发市场潜力与活力；着力打好打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

预计全年CPI涨幅在3%左右预期目标范围内

11月全国居民消费价格（CPI）同比上涨4.5%。孟玮说，11月CPI同比上涨，猪肉价格上涨及其带动的牛羊禽等肉类价格上涨，合计贡献率达70%左右。“总体看我国物价保持平稳运行具备坚实基础，工农业产品供应充裕，生猪生产正在逐步恢复，预计全年CPI涨幅在3%左右的预期目标范围内。”

“考虑到今年物价走势对明年翘尾因素的影响，加之春节效应，明年初CPI涨幅可能会较高。”孟玮说，将密切关注重要民生商品市场和价格运行，除继续大力做好猪肉保供稳价工作外，还将指导各地做好其他“菜篮子”商品保供稳价工作，确保节日期间市场供应稳定和价格平稳运行。

她说，国家发改委将会同有关部门切实保障“两节”期间市场基本稳定。

一是增加生产。增加生猪生产，并多渠道增加其他肉类供应，目前禽肉、水产品等替代品产量明显增加。

二是增加投放。今后一段时间，特别是“两节”期间，将根据市场形势变化，择机增加中央冻猪肉储备投放。一些地方也已制定本地储备投放方案，“两节”期间将根据市场情况适时增大投放力度。

三是增加进口。在增加猪肉进口同时，还将扩大牛肉等肉类进口，保持“两节”期间肉类市场供应充足。

四是守住民生底线。重点是保障困难群众基本生活不受影响，督促各地根据物价变化情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，足额将补贴发放到困难群众手中。

在更多领域允许外商独资经营

近期，我国首个外商独资大型石化一体化项目巴斯夫（广东）项目在广东湛江正式启动，上海特斯拉电动汽车项目即将投产。我国吸引外资保持稳定增长，显示外资对我国发展前景保持强劲信心。

“一个突出特点是，几十亿甚至百亿美元级大型外资项目增多。”孟玮说，相信今后一段时间，还会有一批新能源、新型石化、电子信息等领域外资大项目陆续落地。

孟玮说，未来将继续推动优化外商投资环境，推进我国新一轮对外开放取得积极进展。一是做好外商投资法及配套法规实施工作，为投资者提供更有力保护、更高效服务、更公平市场。二是进一步扩大对外开放，明年还将再次修订外资准入负面清单，在更多领域允许外商独资经营。三是继续促进投资便利化，深化利用外资领域放管服改革。

加快补齐交通基础设施短板

孟玮说，将对标“十三五”规划确定任务目标，加快补齐交通基础设施短板，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

铁路方面，着力支撑服务国家战略，科学扎实推进川藏铁路规划建设，加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设，积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、市域（郊）铁路规划建设，推进枢纽配套工程和铁路专用线等“最后一公里”项目建设。

公路方面，加快公路网骨干线路建设，推进百万公里农村公路建设，进一步满足贫困地区居民基本交通出行需要。

水运方面，重点是服务长江经济带发展、长三角一体化等国家战略实施，不断加强长江等内河高等级航道网建设。