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今年国资国企怎么干?国资委剧透“三个加快”

2020年01月13日 08:09 来源:经济日报
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新的一年,国资国企改革发展怎么干?

1月11日至12日,国务院国资委在北京召开地方国资委负责人会议“剧透”了“三个加快”:

加快推动国有企业高质量发展。

加快推进国资国企改革。

加快构建国资监管大格局。

三箭齐发,目标直指做强做优做大国有企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

今年国资国企怎么干?国资委剧透“三个加快”

以科学考核牵引高质量发展

在经济下行压力加大的情况下,国有企业作为中国经济的顶梁柱,其表现与走势备受瞩目。过去一年,国有企业经济运行稳中有进,质量效益明显提升,保持了高质量发展的良好势头,成绩单堪称亮丽。

2020年,是全面建成小康社会收官之年。面对困难和挑战增多的局面,国企更须发挥好“稳定器”“压舱石”作用。今年,国企将在高质量发展轨道上突出抓好稳增长,统筹推进量的合理增长和质的稳步提升。为更好贯彻新发展理念,国务院国资委已对今年中央企业主要经营目标进行了调整,在保留净利润、利润总额、资产负债率三项指标的基础上,新增营收利润率、研发经费投入强度两项指标,形成了“两利三率”考核指标体系。

多位与会者表示,国务院国资委的新做法,对于地方国资委开展相关工作具有示范作用。随着各地的跟进,运用好科学的考核指挥棒,将力促广大国企强化创新驱动、抓好提质增效,加快质量变革、效率变革、动力变革,在实现高质量发展上迈出更大步伐。

国企改革三年行动方案将出

国企改革现已进入了关键的历史阶段,如何才能走深走实,发挥出最大的乘数效应?

在国企改革顶层设计形成的情况下,各项改革举措落地落实、改革示范工程实施见效,都有赖于一线的实践探索。2019年,上海、深圳、沈阳区域性国资国企综合改革全面启动,国企改革“双百行动”扎实推进,涌现出郑煤机集团、万华化学、潍柴、上海老凤祥、广汽集团等一批改革尖兵。但也有一些地方,仍存在国企改革动力不足、压力不够,抓落实不够到位等问题。

“在推进改革的问题上,各地思想要更解放一些,步子要更大一些,敢闯敢试,敢为人先。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示,按照国务院国有企业改革领导小组要求,国资委正在组织起草国企改革三年行动方案。方案报批印发后,各地国资委要结合实际认真抓好贯彻落实,在确保重要领域和关键环节取得决定性成果的基础上,把国企改革不断向纵深推进。

根据地方国资委负责人会议的部署,今年国企改革要在完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推进混合所有制改革、完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面下更大的功夫。

国企要想充满生机和活力,市场化改革是关键一招。今年,国企将加快打造成为独立的市场主体,建立健全对市场反应灵敏高效的经营机制。在深化三项制度改革方面,真正实现管理人员能上能下,员工能进能出,收入能增能减,完善市场化选人用人机制,建立生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制,不断完善市场化导向的中长期激励制度。与此同时,国资监管部门将加快实现从管企业向管资本的根本性转变,做到“放活”与“管好”相统一。

混改是国企改革的重要突破口。仅2019年上半年,各地就新增混改企业1540家,其中一级企业25家。“混”是为了更好地“改”。今年,将分层分类、积极稳妥推进混合所有制改革,以更加开放的姿态深化与民企合作,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,科学合理设置股权结构,切实转换企业经营机制。

加快构建国资监管大格局

加快构建国资监管大格局,是全国国资系统加强统筹协调,更好服务党和国家事业发展全局的迫切需要,有利于发挥整体效能,在更大范围、更广领域、更深层次推动国有资本合理流动、优化配置。

2019年11月,国资委印发的《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》(简称《通知》)提出,力争用2-3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。

为落实好《通知》要求,进一步提升国资监管系统合力,地方国资委负责人会议从完善法规制度体系、健全协调机制、推进经营性国有资产集中统一管理、加强队伍建设等方面作出了部署。

“国资委将积极配合做好公司法等法律法规的修订工作,推动产权管理、财务监管、指导监督等方面规定适用于全国国资监管系统。”郝鹏表示,加快全国性国资国企在线监管系统建设,加强数据对接,实现互联互通,形成上下联动的信息化监管格局。

对于进一步推进经营性国有资产集中统一管理,会议明确提出,坚持政企分开、政资分开,发挥国资监管机构专业化优势,借鉴天津、上海、浙江等地经验,配合做好党政机关和事业单位所属企业脱钩划转和接收工作,共同推动实现集中统一监管目标。业界预计,今年,各地推进经营性国有资产集中统一管理将有很多新动作,相关进展值得期待。

(责任编辑:任宪奎 CF001)

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