新华社解码“非常两会”：今年有哪些地方非同寻常？

原标题：

新华社解码“非常两会”：今年有哪些地方非同寻常？

5月21日《新华每日电讯》，据新华社北京5月20日电

记者：张旭东、赵超、刘铮、安蓓、杨玉华、徐扬、梁建强

5月21日，全国政协十三届三次会议将在京召开；

5月22日，十三届全国人大三次会议将在京召开。

这是一次特殊的“两会时间”——

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果。因抗疫而推迟召开的两会，必将有力巩固防控成果，加快推动经济社会秩序全面恢复，激励14亿中华儿女向着既定目标任务奋勇前行。

这是一个非凡的“中国时间”——

作为率先有效控制国内疫情的国家之一，作为全球经济重要的稳定器和动力源，中国召开的这次两会将释放保持定力、开放合作的鲜明信号，彰显携手前行、共克时艰的中国担当，为世界注入强大信心和力量。

5月15日，农民在河南省焦作市温县祥云镇小麦博物馆附近的麦田里劳作。新华社记者 冯大鹏 摄

不同寻常的两会，标注影响深远的历史方位

“小满天天赶，芒种不容缓。”5月20日，正是小满时节。放眼神州大地，从农田到工厂，一派忙碌景象——

麦浪滚滚、穗头渐垂，小麦正处于即将成熟的灌浆期……全国人大代表、河南辉县市裴寨村党支部书记裴春亮赴京开会前夕还来到麦田里查看小麦长势。“不误农时，力争丰收！”

今年疫情给许多地区的农业生产带来挑战，裴春亮一方面组织科学抗疫，全村上万人无一人感染；另一方面科学有序开展麦田返青浇灌、大棚育苗等春耕备耕和种植基地建设，组织扶贫电商、酸辣粉厂复工复产。“我们村已实现脱贫，今年计划发展1500家淘宝店铺，建设农村电商孵化园。”谈起发展思路，他信心满满。

清晨5点40分起床，6点出门，扫健康码、测体温、坐通勤车，7点15分准时站上操作工位。自3月底企业逐步复工复产以来，全国人大代表、神龙汽车武汉工厂焊装钣金工杨祉刚铆足了干劲：“我要和工友一道，开足马力，抢回产能，把延误的时间夺回来。”

参与购物节，发送消费券，实现商旅联动……“五一”期间，月星集团旗下的上海环球港客流量同比增长18%，销售额增长25%。全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏说：“特殊时期更要发扬企业家精神，聚人气、汇商气，战胜疫情挑战。”

……

3月19日，在湖北荆州火车站，务工人员陈安心（前）准备上车。当日，551名荆州务工人员搭乘G4368专列抵达广州，返岗就业。新华社记者 程敏 摄

再展生机的中国，正在忙起来、动起来、跑起来。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的主战场上，到处可见代表委员们忙碌的身影。

此时此刻，他们肩负重托和责任，即将走进最高国家议政殿堂，共商国是，共话发展，共谋未来。

4月29日，武汉黄鹤楼景区重新开放，游客在黄鹤楼景区撞钟祈福。新华社记者 熊琦 摄

在特殊国内外形势下，两会是一次重要宣示——

回眸2019年，面对诸多困难挑战，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，GDP接近100万亿元大关、人均GDP跨上1万美元台阶，为全面建成小康社会打下决定性基础。

迈入2020年，摆在面前的是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的历史任务，是百年目标的实现时刻。在突如其来的疫情巨大考验面前，全国上下一心、众志成城坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得来之不易的成果。

“在常态化疫情防控背景下召开两会，充分表明我国经受住了这场异乎寻常的考验，稳步从‘双统筹’走向‘双胜利’。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说。

看国内，虽然疫情对我国发展带来前所未有冲击，但我国经济长期向好的基本面没有改变。

观国际，境外疫情形势严峻复杂，全球经贸活动受到严重影响，我国经济发展面临新的挑战，也为加快创新、推动转型带来新的机遇。

位于深圳的光启技术凭借在超材料、人工智能领域的突破，研发出可用于疫情防控的新产品，既获得大笔海外订单，也为维护国际产业链供应链稳定作出贡献。

全国人大代表、光启技术董事长刘若鹏表示，中国离不开世界，世界也离不开中国，此时召开两会，向国际社会释放了合力推动世界经济复苏的正能量。

“中国发出迄今为止新冠肺炎疫情已经得到控制的最具信心的信号”“这是恢复正常状态的迹象”……对中国宣布召开两会的消息，外媒积极评价。

2020年，中华民族站在重要节点。

这是群众易地扶贫搬迁入住的甘肃省古浪县黄花滩生态移民区感恩新村（3月10日摄，无人机照片）。新华社记者 范培珅 摄

实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是中华民族发展史上的伟大壮举。

全面建成小康社会，这是实现中华民族伟大复兴的关键一步。

“确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。”4月29日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上的重要讲话掷地有声。

这是一言九鼎的郑重承诺，是没有退路的必胜决战。

到今年5月17日，全国有780个县已经宣布脱贫摘帽；下一步将对尚未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个贫困村挂牌督战。

“脱贫攻坚的目标任务不会改变，打赢脱贫攻坚战的时间节点不会改变。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示。

在甘肃省临夏回族自治州广河县庄窠集镇西坪村，全国人大代表马天龙（左）和养牛户马志德讨论养殖问题（3月10日摄）。新华社发（杜哲宇 摄）

“时间紧，任务重。全年时间即将过半，两会的召开是坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的动员，我们定将迎难而上，攻城拔寨。”来自“三区三州”深度贫困地区的全国人大代表、甘肃省广河县庄窠集镇西坪村党支部书记马天龙说。

开启奋斗新征程，两会是一扇观察窗口——

韩国KBS电视台评价说，今年的中国两会不同寻常，将聚焦疫情后如何克服困难再上台阶。

世界高度关注，即将开幕的全国两会上，中国将如何在常态化疫情防控的基础上，统筹推进经济社会发展，实现奋进航程上的发展目标。

在中国石油辽阳石化公司聚酯厂车间，工人运送刚生产完的熔喷无纺布（4月20日摄）。新华社记者 杨青 摄

随着熔喷机的熔喷模头喷出白色纤维，凝结成雪白布匹，中国石油辽阳石化公司年产1000吨熔喷无纺布项目的第一条生产线建成投产，为疫情防控期间口罩生产提供紧缺核心材料。

“四五”时期建厂，“八五”时期从“大化纤”向“大芳烃”转型，“十三五”时期向“大石化”目标进军，这家老国企始终与改革同频共振，与祖国命运紧密相连。

“着眼长远，才能把握机遇，赢得未来。”辽阳石化公司党委书记、总经理白雪峰代表说，今年的两会既会布局完成“十三五”目标任务，也将传递谋划“十四五”的有力信号，为企业转型、创新指明方向。

“落实两会的政策部署，全力以赴做好今年各项工作，为‘十四五’发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，将极大增强中国自信，让全体人民以更大斗志投入实现中华民族伟大复兴的光辉事业。”全国政协委员、北京大学讲席教授金李说。

工人在位于店口镇的浙江盾安智控科技股份有限公司锻压车间内操作（2月23日摄）。位于浙江省诸暨市的工业重镇店口镇在严格疫情防控的同时，由政府出资包车前往多地帮助企业接回员工返岗复工，并推出链式复工复产相关政策，协调当地大企业“以大带小”帮助产业链条上的中小企业解决人员、住宿等问题。新华社记者 韩传号 摄

坚定不移的目标，凝聚攻坚克难的同心伟力

同比下降6.8%——受疫情影响，2020年首季经济增速呈现深度降幅。

逆境下，全国上下众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行加快恢复，经济愈发彰显巨大韧性。

中国制造业采购经理指数连续两个月处于荣枯线之上，4月规模以上工业增加值、出口和工业用电量增速均实现由负转正，服务业、投资、消费指标降幅收窄……主要经济指标显示，中国经济运行正逐步从复苏走向常态化。

“我们也必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感。”张占斌说。

面对艰巨挑战，中国两会将出台什么样的政策、采取什么样的举措确保完成全年目标任务，举国关注，举世瞩目。

攻坚克难，必须稳住发展基本盘。

“我们品牌包装方面有需求”“急需产品设计人员”……2月底，重庆猪八戒网络有限公司举行了一场上千人参与的“在线取经大会”，对接企业，协调用工，招募人才。

“就业是‘六稳’和‘六保’之首，发挥亿万劳动者的创造力，是应对经济下行压力的关键因素。”全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃说，两会上他将就加强自由职业者社会保障、培养数字经济人才等提出建议。

疫情冲击下，消费、服务业出现萎缩，产业链供应链受到冲击，中小微企业首当其冲，就业民生挑战加大。

加大力度为小微企业和个体工商户减税降费、降低融资成本；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业给予政策支持；减免社保费、实施失业保险稳岗返还政策……围绕推进复工复产和助企纾困，近百项政策密集出台。

把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，就稳住了经济基本盘。“把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在突出位置。保住了市场主体，就保住了就业，也就保住了基本民生，守住了底线。”全国政协经济委员会委员王一鸣强调。

攻坚克难，重在把握发展主动权。

街边店铺一度有八成以上被迫关闭，实体店零售额同比大幅下降，安踏集团在今年销售旺季遭遇了最寒冷的春天。

危机之下，安踏迅速将业务重心转到线上，开启“全员零售”模式，逐步走出困境，并在4月份逐步恢复增长。“中国庞大的内需市场是企业发展的底气。危机中谁能把握机会、率先而上，就能在迷雾中脱颖而出。”全国人大代表、安踏集团董事局主席兼CEO丁世忠说。

服务消费提质扩容，实物消费加快升级，新兴消费潜力持续释放；老旧小区改造等民生领域投资空间巨大，传统基础设施改造、新型基础设施建设拉动供需两端升级，乡村振兴、新型城镇化不断释放潜力……疫情防控常态化背景下，坚定实施扩大内需战略，不仅是当务之急，更是长远之策。

疫情发生后，全球产业链上的中国环节，主动谋变、突围自救，为实现新一轮发展赢得机遇。

复工复产有什么困难？产业链受到哪些影响？需要哪些政策支持？两会前夕，全国人大代表、华工科技产业股份有限公司董事长马新强前往有“中国光谷”之称的武汉东湖新技术开发区走访调研。

武汉新芯集成电路制造有限公司员工在检测芯片制造设备（2月14日摄）。该企业是我国重要的集成电路制造商，位于有“中国光谷”之称的武汉东湖新技术开发区。新华社记者 王毓国 摄

作为世界重要的光电子产业基地，光谷是中国制造业中亮眼的部分，也是全球产业链上的重要组成部分。疫情期间，部分企业从未停工；规模以上工业企业目前已全部复工。

“受疫情影响，一些企业上下游产业链受到冲击。但那些掌握了关键核心技术的企业，在危机中逆势而上，逐渐在竞争中占据优势。”今年两会上，马新强代表的建议将聚焦创新。“危中寻机、化危为机，关键还要在创新中找出路。”

攻坚克难，更要抓牢发展新机遇。

9岁的策耿（右）在家附近的戈壁上上网课（4月1日摄）。策耿是内蒙古自治区阿拉善左旗蒙古族学校四年级学生。由于疫情防控，策耿父母长期雇佣的一名外省羊倌没能回到当地，一家人只好回到阿拉善左旗乌力吉苏木温都尔毛道嘎查的牧区家中照看羊群。期间，策耿一边协助父母，一边上网课。新华社记者 刘磊 摄

从“云办公”到“云上课”，从智能制造到5G商用，从无接触配送到线上问诊，从“新基建”到线上“广交会”……疫情期间，数字化技术应用成为抗疫“利器”，为中国数字经济转型按下“快进键”。

“在危机中捕捉和创造机遇，不仅能在短期内获得新的投资机会、提升发展动能，还会提升企业个体和经济整体的抗风险能力。”百度董事长兼CEO李彦宏委员说。

危和机同生并存，克服了危即是机。

在绍兴市上虞区人社局，上虞区用人企业和四川小金县务工人员进行网络专场招聘（3月11日摄）。新华社记者 翁忻旸 摄

智能制造工程技术人员、虚拟现实工程技术人员、人工智能训练师、无人机装调检修工……3月，有关部门发布16个新职业，多集中在高技术领域，折射中国未来发展脉络。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江表示，期待政府工作报告对战略性新兴产业、未来产业发展作出新的布局，推动新增长点的壮大、新动能的加速。

充满希望的未来，续写伟大复兴的壮丽篇章

风劲正是扬帆时。两会召开前夕，统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，中国为长远发展谋篇布局依然步履铿锵。

5月18日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对外公布。

在严峻复杂环境中继续推动改革开放创新，持续推动高质量发展，这是中国定力的体现——

浙江温州，一条几乎不见人影的生产线上，机械手臂上下翻飞、自动焊接机焊光闪烁，日产量已超过去年最高水平。

2月中旬复产以来，正泰集团的这个低压电器智能制造车间100%达产、24小时连轴转，体现出强大的抗风险能力。今年底前，正泰将再投资建成3个这样的智能化车间。

“越是遇到困难和危机，越是要抓对发展方向，这是企业突破发展历久弥新的启示。”全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员说。

从2月份销售受到严重冲击，到3月份各项数据爬坡、4月份产能超过去年月度最高峰，再到5月份继续上行，这家企业实现了V型反转。

“牢牢抓住改革创新，未来充满希望。”这次两会，南存辉带来支持创新技术在产业链中运用培育、加快发展混合所有制经济、深化金融领域改革等提案建议。

从要素市场化配置到高水平社会主义市场经济体制，从总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目开工到外资控股证券公司等金融机构密集开业，从发力“新基建”到加强“从0到1”基础研究工作……面对疫情带来的严重影响，中国改革开放创新的脚步愈加坚定。

“中国正以实际行动宣示，发展环境越是严峻复杂，越是要靠改革开放创新去战胜挑战。”王一鸣说，世界经济低迷，关键要以改革破解瓶颈激发活力，以开放促改革促发展促转型，以创新提升核心竞争力，向着经济高质量发展坚定前行。

湖北省武汉市青山区青和居社区党总支书记、居委会主任桂小妹（右）和网格员李文丽进楼道准备开展逐户排查（2月18日摄）。新华社记者 程敏 摄

发挥制度优势，补齐短板，不断提升国家治理体系和治理能力现代化，这是中国信心的彰显——

安徽省泗县花园井社区所辖的老旧小区较多，人员流动多、管理难度大。这次战“疫”中，100多名党员冲上前线，成立多个临时党支部，与网格员们一起入户排查、宣传动员，实现了疫情“零发生”。

“疫情防控中党组织一呼百应，让大家切身感受到党的领导这一最大的制度优势。”花园井社区党总支书记岳喜环代表说。

中国有效遏制病毒传播、全国疫情防控阻击战取得重大战略成果的实践再次生动证明，中国共产党领导和我国社会主义制度、我国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻。

制度优势，更要有效转换为治理效能。

这次两会，广州市第八人民医院感染病中心主任蔡卫平代表将就扩大传染病医院建设规模、建立疫情快速反应机制等提出建议。

民法典草案将提请全国人代会审议，中国民法典呼之欲出。

“大会临近，心情激动。”中国社科院法学研究所研究员孙宪忠代表说，体系化科学化的法律制度，能够把治国理念转化为可操作的规范，使公民得以遵守，使司法者得以运用，从而落实对国家的治理。

在共识中真抓实干，在团结中埋头苦干，这是中国力量的凝聚——

贫困县脱贫摘帽后与乡村振兴如何衔接？怎么吸引人才到农村建功立业？农村如何发展电商？带着这些问题，安徽省农业科学院副院长赵皖平代表会前不仅通过网络直播与乡镇工作人员交流，还去返乡研究生创办的蔬菜园调研。

“大家对今年两会充满期待，提出的‘金点子’我会写进建议里带到会上去。”赵皖平说，希望这次两会能谋划好未来长远发展，鼓舞大家继续撸起袖子加油干。

四川省阿坝藏族羌族自治州小金县美兴镇甘家沟村扶贫第一书记张飞（右）通过直播平台帮村民卖苹果（1月8日摄）。新华社记者 李梦馨 摄

倾听呼声，汲取智慧，汇聚共识。

今年两会，国务院各部门将通过视频、电话、网络等了解代表和委员反映的实情。各部门均成立了两会工作专班，设置代表和委员热线电话。

不同寻常的两会即将召开，在坚定信心、凝聚力量的同时，要增强忧患意识、展现责任担当。

近期国内一些地方仍发生聚集性疫情，内防反弹任务繁重，要时刻绷紧疫情防控这根弦，不断完善常态化防控机制；境外确诊病例、死亡人数不断攀升，外防输入压力持续存在，中国也将本着人类命运共同体理念继续加强抗疫国际合作。

“这次两会将按照党的十九大确定的目标，结合内外环境变化，谋划好怎样决胜全面建成小康社会、怎样开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也将向世界充分展现中国作为负责任大国的担当。”王一鸣说。