林印孙代表：进一步落实“六稳”部署 激发民营企业做大做强

全国人大代表、正邦集团董事长林印孙

新华网北京5月25日电（李楠）2020年全国两会召开期间，全国人大代表、正邦集团董事长林印孙接受新华网专访时表示，为了更好地发挥养殖骨干企业在生猪保产保供稳价的引领及带动作用，促进中小户尽快达成复工复产、保产保供，建议在这个特殊时期，对养殖骨干企业给予特殊的融资支持政策。

特殊时期建议对养殖骨干企业给予特殊融资支持政策

2018年非洲猪瘟疫情爆发以来，不少中小型养殖户出现母猪死亡、仔猪无处购买的现象，致使想进行生猪复产、扩产，也面临巧妇难为无米之炊的困境。

“要使我国生猪产能恢复到正常水平，必须帮助中小户复养；而要帮助中小户复养，必须发挥养殖骨干企业的带动作用。”林印孙说，与此同时，养殖骨干企业在带动中心户复养过程中，普遍遭遇资金不足的难题。

林印孙介绍，正邦集团去年以来专门成立为中小养户服务的养殖公司（正农通公司），下设120多个养殖服务部，通过提供猪源、饲料及技术服务等方式，全力以赴带动上万个中小型养殖企业及养殖户复养、散养，合作养猪，解决他们“不敢养、不能养、养不好”的难题，虽然取得了明显效果，但是自身承担了很大的资金压力。

在这个过程中，正邦集团不仅为帮助中小户利用已有栏舍复养垫付了大量资金，包括培育一头母猪垫资5000元以上，提供一头仔猪垫资2000元以上，饲养一头肥猪垫付饲料、防疫资金近1000元，而且提供大量贷款，帮助部分中小户改造完善养殖设施。

林印孙建议，金融机构应尽量满足养殖骨干企业的贷款需要；政府财政主导的相关基金，比如菜篮子基金、农业基金等，优先支持养殖骨干企业发展；此外，还建议证监会放宽和优先养殖等农业上市公司融资条件。

建议保持有关复工复产支持政策执行到2021年底

新冠肺炎疫情发生以后，国家及各省区市推出了一系列支持企业复工复产的政策，为企业快速恢复生产经营提供了强有力的帮助。进入4月份以来，我国疫情虽然得到有效控制，生产生活秩序逐步恢复。

林印孙说，由于国际疫情形势仍然严峻，导致我国企业的供应链受到极大冲击、出口受到重大影响；此外，我国不少企业“大病初愈”元气没有得到充分恢复，生产经营仍然面临资金贷款难、用工成本高等困难，依然需要获得各方面大力支持。

为了帮助企业轻装上阵，建议财政、金融、交通等部门，认真落实4月17日中共中央政治局会议精神，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，对支持企业复工复产的有关政策延续执行到2021年底，使其发挥长效效益。林印孙认为，从政府财力支撑能力、相关部门便于操作等角度出发，建议延续执行的支持政策主要包括以下几个方面的内容：

一、继续提供防疫纾困资金，使积极的财政政策更加积极有为，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大对中小企业的贷款支持力度。

二、继续实行税费减免政策，如城镇土地使用税和增值税。

三、进行取消农产品高速公路通行收费，减轻农业企业负担，为保障农产品供应发挥更好作用。

加大奖励支持力度激励民营企业更大规模吸纳就业

“就业是民生之本。”林印孙介绍，最近几年，我国虽然实施稳岗补贴政策，但是，与民营企业为了增加安置就业人员而承担的扩大投资的成本以及风险相比，仍然不相适应。

为了进一步落实“六稳”部署，完成“六保”任务，激发民营企业不断做大做强，激励民营企业吸纳更多人员就业，林印孙提出如下奖励建议：

1、给予安置人员上万名的民营企业建设“人才小区”的奖励。大中型民营企业大多数是跨区域的集团型公司，员工来源广，住房问题是影响中高级管理、技术员工来留的重要因素。建议政府在用地、住房建设规划等方面出台特殊政策，允许并支持安置1万人以上的民营企业自主建设人才公寓、公租房、周转房等员工住房。

2、给予安置人员上万名的民营企业员工个人所得税抵扣企业所得税返还的奖励。民营企业安置就业人员多、给予员工经济待遇高，是对国家和人民的重要贡献。民营企业员工的个人所得税是直接因就业产生的，而企业随时面临阴晴圆缺的挑战。建议政府每年将员工个人所得税返还给企业，作为税收奖励，冲抵企业所得税。

3、给予安置人员上万名的民营企业免交失业保险金的奖励。国家征收失业保险金的目的，是为了向非因本人意愿中断就业的员工发放失业保险费。建议国家对民营企业稳岗情况进行年度核查，给予安置1万人以上的民营企业免交失业保险金的奖励待遇，或者先交后退。