发改委：中国经济保持企稳回升态势有条件、有基础

新华社北京7月17日电 题：“我国经济保持企稳回升态势有条件、有基础”——国家发展改革委谈经济走势

新华社记者安蓓

最新数据显示，二季度我国经济同比增长3.2%，在一季度同比下降6.8%的情况下，经济增长实现由负转正。

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我国经济取得这样的成绩极其不易。经济企稳回升态势是否稳固？未来我国经济走势如何？国家发展改革委17日举行新闻发布会作出回应。

“我国经济将继续向好的方向发展”

“综合各方面因素看，下一步我国经济保持企稳回升态势是有条件、有基础的。”国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程说。

他指出，随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，支撑企稳回升的积极因素明显增多，国民经济呈现恢复性增长态势，回升势头总体符合预期。

分析经济企稳回升的主要因素，严鹏程说，统筹疫情防控和经济社会发展工作成效显现，为下半年经济持续恢复打下坚实基础；一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需政策对稳定经济基本盘形成强大支撑；需求端反弹明显，生产端恢复有力，供需循环在改善；数字经济、智能制造、生命健康等产业加快发展，疫情倒逼企业转型升级，发展动能在转换；市场主体信心稳步回暖，经济企稳回升有微观基础支撑。

实物量指标印证了企稳态势。数据显示，6月份全国发电量同比增长6.5%，全社会用电量同比增长6.1%，分别实现连续4个月逐月加快。6月全社会货运量同比增长3.9%，增速比上月加快3.5个百分点；全国铁路货运量同比增长7%，港口货物吞吐量增长6.9%，增速均为今年以来月度最高。

“疫情对我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及我国经济基本面。二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能大有可为。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，我国经济将继续向好的方向发展。”严鹏程说。

“让更多市场主体切实感受到经济回升的暖意”

受疫情影响，当前一些行业运行还没有完全恢复正常，不少企业生产经营仍存在较大困难，特别是一些小微企业、个体工商户还面临很大压力。

“要继续用好规模性政策，推动经济运行及早恢复正常；采取更有针对性的政策举措，让更多市场主体切实感受到经济回升的暖意。”严鹏程说。

他指出，要慎终如始做好常态化疫情防控，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。在此基础上，以落实“六稳”“六保”任务为抓手，以实施扩大内需战略为牵引，以改革开放为动力，坚决稳住经济大盘。

一是继续抓好政策对冲。重点是强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台政策落到实处、见到实效。聚焦“六稳”“六保”，加强政策预研储备，确保一旦有需要，能够迅速出手、及时出台，千方百计巩固经济回升势头，千方百计畅通经济循环，千方百计稳定经济运行。

二是加大帮扶企业力度。针对当前受疫情冲击较大、经营较为困难的行业企业，制定出台差异化扶持措施，进一步细化实化减租减费减息等援企政策，用好直达实体经济的货币政策工具，更加注重发挥政策性融资担保作用，支持引导企业与数字经济、智能制造等技术创新结合。

三是着力激活消费潜力。以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求。积极推进家电、汽车等更新置换及回收处理，加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。提升公共场所卫生安全水平，推动文旅、餐饮等消费有序恢复。加速拓展5G应用。

四是强化有效精准投资。充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等的撬动和牵引作用，积极推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度。调动民间投资积极性。

五是持续深化改革开放。选择合适地区开展要素市场化配置综合改革试点，继续深化“放管服”改革。

二季度投资增速“转正”

国家发展改革委新闻发言人袁达介绍，二季度固定资产投资同比增长4.8%，增速较一季度回升20.9个百分点，由负转正。

截至目前，今年中央预算内投资已下达超过90%。袁达说，将继续聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，切实用好投资资金，强化项目要素保障，加强重大项目储备。

二季度以来，我国利用外资形势明显回稳。在推进前三批重大外资项目基础上，国家发展改革委推出第四批重大外资项目，涉及电子信息、新材料等领域。

袁达说，我国将积极主动扩大对外开放，不断优化营商环境。落实外商投资准入负面清单；全面提升外资项目服务水平；做好重大外资项目人员往来工作；抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，进一步扩大鼓励外商投资范围，重点促进制造业高质量发展、促进中西部地区积极吸引外资。