上半年新增就业564万人 稳就业举措全面落地效果显现

新冠肺炎疫情之下，就业形势备受关注。数据显示，今年上半年，全国城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的63%；6月份全国城镇调查失业率为5.7%，二季度末全国城镇登记失业率为3.84%。

“上半年整体就业走势前低后稳。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，一季度，就业开局低迷。二季度，随着复工复产稳步推进，稳就业举措全面落地，劳动力市场需求升温，就业局势逐步回稳。

就业形势逐步回稳，得益于疫情有效控制、复工复产有序推进和经济企稳回升。今年以来，我国加大政策对冲稳岗位，打出“减免缓返补”政策组合拳，阶段性减免3项社会保险单位缴费部分，允许延期缴纳社会保险费，扩大中小微企业失业保险稳岗返还、以工代训政策受益面，对企业吸纳重点群体就业给予吸纳补贴、见习补贴等。上半年，全国共发放失业保险稳岗返还资金636亿元，发放各类就业补贴资金405亿元。

加大对中小微企业吸纳就业补贴力度，扩大国有企事业单位招聘规模、扩大基层项目招募规模、扩大研究生及专升本招生规模，挖掘科研助理、基层教育医疗、社区服务就业潜力……通过“一个加大、三个扩招、三个挖潜”，高校毕业生就业渠道不断拓宽。农民工就业服务、职业培训和权益维护工作扎实推进。数据显示，我国实施农民工返岗“点对点”服务行动，已累计“点对点”运送600多万名农民工安全有序返岗。

线上就业服务全面启动。线上春风行动提供岗位信息近千万；百日千万网络招聘活动发布岗位需求2761万人次，劳动者投递简历近2000万份；目前正在开展的民营企业招聘月活动，已提供民营企业岗位信息超200万条。

“截至6月底，全国外出务工贫困劳动力达2830万人，超过去年总数。同时，动态调整就业困难人员认定标准，用足用好各类公益性岗位，有效发挥就业兜底保障作用。”张莹说。

受疫情影响，部分毕业生离校时仍没落实工作。据悉，人力资源和社会保障部将会同有关部门实施促进高校毕业生就业创业专门行动，对目前还没有就业的毕业生，将通过加强教育部门与人社部门信息衔接、部署街道社区走访摸排、畅通服务登记渠道等方式，建立未就业毕业生实名服务清单。

“人力资源社会保障部门将始终关心关注困难毕业生的就业创业工作，对建档立卡贫困家庭毕业生、零就业家庭毕业生、残疾毕业生和湖北籍毕业生实施专项帮扶，优先提供就业服务，优先推荐就业岗位，优先提供就业帮扶。”张莹表示，将加快落实就业补贴政策，激励中小微企业更多吸纳毕业生就业，加快基层紧缺的教育医疗、社区服务等领域挖潜力度，拓宽毕业生就业空间。在创业培训方面，毕业生将享受咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等服务。毕业生创业可申请最高20万元的创业担保贷款，并申请一次性创业补贴。

数据显示，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。上半年，3项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元。今年减免社保费的力度和规模空前，人社部预计，全年企业养老、失业和工伤3项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收就占1.5万亿元。

不少人担心，减免企业养老保险费力度这么大，会不会影响养老金按时足额发放？对此，人社部养老保险司司长聂明隽明确表示，减免社保费不会影响养老金按时足额发放，也不会影响今年的养老金调整。

“得益于经济多年快速发展，我国企业养老保险基金积累了比较可观的‘家底’，去年年底累计结余有5万亿元。今年实施减免政策后，预计会有部分省份出现当期收不抵支，但绝大部分省份都能通过动用历年结余确保发放。”聂明隽说。

人社部对上半年养老保险基金运行情况进行的调度分析显示，基金总体运行平稳，阶段性政策执行结果符合预期。截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元，预计到年底能够保持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力较强。

减免养老保险费不会影响今年的养老金调整。4月份，人社部、财政部经国务院批准下发了今年调整退休人员基本养老金的通知，调整水平为5%。聂明隽说，目前，已有25个省份出台了具体调待方案。记者韩秉志