央地多举措力促制造业创新发展 促创新链产业链融合发展

制造业创新发展将迎来更多利好政策。《经济参考报》记者获悉，相关部门和地方政府正在密集部署新一轮支持举措，包括聚焦重点领域加快制造业创新中心的布局和建设，精准实施产业基础再造工程，面向电子信息、生物医药、新材料、智能装备等重点领域实施工业强基项目，引导金融机构围绕创新链和产业链打造资金链。与此同时，地方制造强省专项资金也将进一步扩大对创新平台建设、先进制造业的支持，以加快打造制造业创新发展高地。

多举措加速落地促创新

我国拥有独立完整的工业体系和全部工业门类，产业规模优势明显，但同时制造业“大而不强”的问题依然存在，如一些基础产品和技术对外依存度高，高端产品供给不足等。

中国国际经济交流中心美欧研究所副所长张焕波对《经济参考报》记者表示，目前发达国家持续重视并继续寻求扩大制造业优势，国际竞争加剧。我国制造业在基础装备、基础材料、基础零部件和元器件、基础工业软件等领域仍存在“卡脖子”问题，基础研究投入不足，原始创新能力相对薄弱，研发创新的制度环境仍需进一步完善。

围绕加快制造业创新发展，近期多个部门密集谋划支持政策。工信部指出2021年将发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态。

地方层面，近期密集召开的地方工业和信息化工作会议上，构建技术创新体系，实施产业基础再造工程等成为关键词。其中，河南将“构建制造业技术创新体系”摆在2021年工业和信息化工作的首位，推动创新链与产业链深度融合。

着力打造一批制造业创新中心

在跨行业、跨领域的关键共性技术问题上，央地正加快布局建设一批制造业创新中心。

目前我国在信息光电子、高性能医疗器械、集成电路等重点领域组建了17家国家制造业创新中心。下一步工信部将在重点领域择优遴选建设国家制造业创新中心，推动创新中心聚焦行业需求，打造共性技术平台，促进创新成果工程化和产业化。

地方也乘势而上。湖南提出，到2023年，1家国家制造业创新中心在全国形成示范作用，新增10家省级制造业创新中心。广东将支持深圳围绕战略性新兴产业建设制造业创新中心，加快推进国家高性能医疗器械创新中心建设。

企业是创新的主体，更多支持举措将进一步支持与鼓励企业创新。

促创新链产业链融合发展

在专家看来，创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”，下一步需要进一步完善顶层设计，促进创新链产业链融合发展，逐步消除阻碍创新的各种机制障碍和壁垒。

中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长周游指出，要加强顶层设计与统筹规划，将制造业创新发展上升到国家战略层面，不断强化对知识创新领域的公共投入，建设一批具有国际创新水平的平台化创新组织，形成平台化创新生态系统。同时需要聚力新技术发展，以新技术催生新产业，强化新兴产业优势。

张焕波也表示，科研攻关要发挥好新型举国体制作用，做好顶层制度设计，加强基础科学研究和企业基础应用研究，打通创新链与产业链，发挥出最大效益。做好公共技术服务体系建设，特别是要为中小企业创新提供好服务，同时进一步完善人才引进体制机制，利用好全球人才资源。

企业的创新活力需要进一步激发。周游表示，一方面，要坚持以市场为导向，强化企业创新主体地位，对创新型企业的研究开发、政府采购、风险投资、税收优惠、专利申报等给予更多政策支持，引导和促进各类创新要素向企业集聚；另一方面，推动产学研更深程度融合，鼓励以企业为主组建创新联合体，构建制造业协同创新网络，加大技术成果转化应用投资，加速成果转化，形成科技创新支撑产业升级的协同效应。

张焕波建议，围绕企业创新进一步加大支持研发和创新的财政资金投入，完善和落实关于促进技术创新的各项税收优惠政策。切实加强知识产权保护力度，完善知识产权保护立法体系。同时打造鼓励创新、宽容失败、鼓励公平竞争的市场环境，推动企业创新取得新成效。（记者郭倩）