陈爱莲：国家应鼓励社会投资培育航空运动市场

财联社（杭州，记者刘科）讯，被称为“商界木兰”的陈爱莲是助推中国制造业转型升级的典范之一，她创办的万丰奥特控股集团经过20余年的发展，产业涉及汽车部件、通用航空、智能装备等领域，旗下万丰奥威（002085.SZ）是中国行业内首家上市公司。

即将召开的2021年两会上，全国人大代表陈爱莲准备的议案、建议数量共计8件，议题涉及法律类、产业类、社会类。其中，围绕我国航空运动发展，陈爱莲从加快航空运动产业化发展、调整空域分类等方面，提了两份建议。

根据陈爱莲的调研，目前我国航空运动基础业态形成，航空运动产业经济规模达到2000亿元，飞行营地建立2000个，各类航空俱乐部成立1000家，参与消费人群达2000万人。未来十五年，我国低空空域的开放，将推动通航产业的爆发性增长。继汽车产业之后，通航产业将成为推动中国经济增长的重要引擎。

陈爱莲告诉财联社记者，“随着航空运动的持续发展，将撬动一个万亿级通航产业的形成，从而带动通用航空器生产制造与通用航空运营发展。”

陈爱莲认为，通用航空产业目前是战略发展期，而航空运动作为通用航空产业化发展的强劲引擎，推动航空体育运动大众化消费，将培育出我国经济“双循环”转型升级中的新市场、新业态、新产业、新动能。

值得注意的是，目前中国由于低空管制、地面保障、机场不足、飞行人才等问题导致通航发展滞后，航空运动产业化发展与其他体育项目产业以及大众消费需求相比，仍存在四大问题：一是航空运动产业整体发展层次不高，结构不尽合理；二是航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少，产品和服务有效供给不足；三是大众航空休闲运动意识不强，消费意识激发不够；四是航空运动管理职能交叉，政策体系有待进一步完善。

基于此，为促进航空运动产业发展，陈爱莲建议，一是深化航空运动产业供给侧结构性改革，强化航空运动产业配套政策支持力度。完善政府在航空运动领域行业准入、安全监管等方面的管理服务职能，加强事中事后监管。加快政府职能转变，持续推进“放管服”等供给侧结构性改革，依法履行好航空运动活动相关审批职能，实施负面清单管理，促进低空空域有序开放。推进各级航空运动协会改革，发挥其市场服务的主体作用。切实落实现行支持体育产业发展的规划布局、税费、价格、土地等政策。

二是规范航空运动行业法律法规管理，完善航空运动产业安全监督管理体系。完善航空运动产业法律法规体系，修订《航空法》、制定《航空运动竞赛活动管理条例》和各航空运动项目管理办法，规范航空运动经营体系和市场行为。巩固发展航空体育空管建设成果，融合军民航监管资源，结合网络和移动设备定位技术创新航空体育空管手段，创新“主动监管”模式，探索将空管监视技术纳入器材制造及市场准入标准。加强安全信息警示，及时更新航空飞行营地及赛事活动举办地区的天气情况等信息，建立协调有序的航空体育空管运行机制，完善航空体育综合监管体系及各项工作制度。

三是鼓励社会投资培育航空运动市场，强化航空运动产业专业人才培养。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的航空运动企业上市，加强债券市场对航空运动企业的支持力度，鼓励金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押品种类范围积极推广政府与社会资本合作模式，引导社会力量建设运营航空运动设施，推动开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。利用各地体育产业投资基金等现有渠道，引导社会力量参与航空运动产业。鼓励社会资本设立航空运动产业发展投资基金。