上海：开展数字人民币应用试点 全面推进商业数字化转型

市国际消费城市建设领导小组各成员单位，各区人民政府：

《关于加快建设上海国际消费中心城市持续促进消费扩容提质的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

市国际消费城市建设领导小组办公室

（市商务委代章）

2021年4月19日

关于加快建设上海国际消费中心城市持续促进消费扩容提质的若干措施

为更好发挥消费对上海构建国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的基础性作用，做好疫情防控常态化下促消费工作，全力打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费中心城市，提出如下措施。

一、全力办好“五五购物节”

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，举全市之力办好“五五购物节”，打响“六六夜生活节”“全球新品首发季”“进口商品节”等一批标志性活动，支持鼓励各类市场主体举办各具特色、广大消费者喜闻乐见的促销活动，建立长三角联动办节机制，持续提升“五五购物节”的全球影响力和辐射力，打造成为上海建设国际消费中心城市，全力打响“四大品牌”的全球名片和标志性活动。（市商务委、市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市财政局、市交通委、市民政局、市文化旅游局、市市场监管局、市国资委、市体育局、市地方金融监管局、市绿化市容局、市统计局、市政府新闻办、市机关事务管理局、共青团上海市委、上海海关、人民银行上海总部、上海广播电视台）

二、扩大高端消费

支持品牌企业在沪开设更多高端旗舰店、体验店，支持国际品牌中国区总部升级为亚太区总部乃至全球总部。探索简化符合一定条件的季节性限定化妆品产品通关、商检和中文标签等方面监管要求。创新进口消费品检验工作，对需实施检测的进口服装，根据企业申请，经风险评估后以符合性评估、合格保证等合格评定程序代替实验室检测。（市商务委、市药监局、上海海关）

三、打造全球新品首发地

对符合标准的品牌首店、首发活动、品牌首展给予资金支持。鼓励首发经济示范区出台相关支持政策，为国内外品牌首发、首展活动和首店入驻创造有利条件，支持打造一批新品发布地标性载体。支持首发经济引领性品牌进商场、上平台、进免税店。（市商务委、市财政局、相关区政府）

四、提升本土品牌影响力

打造本土品牌推广平台，加大“上海制造”品牌宣传推广力度。对符合一定标准的本土知名品牌开展品牌建设给予资金、宣传资源等支持。支持老字号创新产品和销售模式，深化老字号与电商平台合作。支持国资老字号开展体制机制改革，推进老字号核心优质资产证券化，利用多层次资本市场做大做强。（市商务委、市经济信息化委、市国资委）

五、促进大宗消费

开展新一轮汽车以旧换新，对个人消费者报废或转出国四及以下排放标准的燃油车并购买国六排放标准的燃油新车，给予适当补贴。推动本市新增公交、巡游出租车采用新能源汽车。扩大中高端移动通信终端、智能家居、服务机器人等信息产品消费。鼓励企业对居民淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。（市商务委、市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市财政局）

六、全面推进商业数字化转型

鼓励电商平台在流量和数据方面赋能实体商业，支持商圈、商街、品牌、商户开展数字化全渠道营销活动。依托“一网统管”平台，探索建设商圈公共信息服务平台，建立客流、消费等商圈公共数据服务体系。创建实体商业数字化转型示范区、示范企业和示范项目，对具有示范引领作用的项目给予支持。支持直播电商平台设立上海品牌专区、举办专场活动，发展直播电商消费新品牌。开展数字人民币应用试点。（市商务委、市经济信息化委、市财政局、市地方金融监管局、人民银行上海总部）

七、促进生活服务领域数字化

促进在线教育、在线医疗、在线文娱、线上旅游、无接触配送、无人零售等消费新业态新模式的有机融合、良性互动。支持餐饮、家政等生活服务数字化转型，发展覆盖居民“衣食住行娱”、基于地理位置的个性化本地生活服务。深化新一轮早餐工程建设，支持“新零售+早餐服务”“互联网平台+早餐服务”等创新模式发展。支持建设线上线下融合，集安全、便捷、实惠、绿色于一体的智慧菜场。（市商务委）

八、扩大以跨境电商为通路的消费品进口

多渠道引进国外优质商品和服务。根据各区域贸易和产业发展特点，优化扶持政策，支持市级跨境电商示范园区错位发展，打造特色商品进口集聚地，扩大化妆品、宠物食品、服装服饰、母婴产品等消费品进口。简化跨境电商进口商品备案要求，推广银行保函进口税款担保方式，持续提升贸易便利化水平。支持开设跨境电商线下体验店，促进线上线下融合发展。（市商务委、上海海关）

九、发展会商旅文体联动消费

整合全市重点会展场馆、商圈商街、旅游景点、文体场馆等设施的重大活动信息，完善交通组织、活动宣传、项目联动等配套方案，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景和示范项目。深化体育消费券公益配送试点项目。推动短期入境外籍人员移动支付服务项目落地实施和推广，完善外卡收单受理环境和支付便利度。（市商务委、市文化旅游局、市体育局、市地方金融监管局、人民银行上海总部）

十、建设现代商贸流通基础设施

出台商贸物流基础设施体系规划导则。完善智慧商贸物流体系，深化物流标准化体系建设。优化区域物流枢纽、转运分拨中心、社区物流配送网点（前置仓）、末端配送设施四级城市商贸物流体系，加快冷链物流末端设施建设，加强智能取物柜等智能末端配送体系布局。（市商务委、市规划资源局）

十一、加大金融支持力度

鼓励金融机构加大对商贸行业市场主体特别是小微企业和个体工商户的金融支持力度，增加免抵押、免担保信用贷款投放。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，规范创新消费信贷产品和服务，加大对居民购买绿色智能产品的信贷支持。（市地方金融监管局、市商务委）

十二、持续优化消费环境

推行首席质量官制度。推广长三角地区异地退换货服务。持续推进分餐制，坚决制止餐饮浪费。发布上海国际消费中心城市建设评价指标体系。整合各类传统、新媒体资源，对促销活动、政策亮点、工作成效等进行多渠道、全方位跟踪报道，引导科学健康消费理念，营造安心、放心、舒心、称心的消费氛围，形成全面促进消费的良好舆论环境。（市市场监管局、市商务委、市委宣传部、市政府新闻办）