梁建章建议男女实行同等产假，专家：国家应给补偿

即将进入三孩时代，鼓励生育会有什么大招？

携程联合创始人、人口经济学家梁建章在近日发布的文章《关于人口发展的六个政策建议》中提出，建议对父亲和母亲实行同等的产假，以降低职场性别歧视并保证生育家庭福利。此外，梁建章还建议，为了减轻职业母亲生育孩子的后顾之忧，政府应考虑承担产假期间的用工成本。

对此，有网友表示强烈赞成，认为父母双方应该共同承担养育责任。不过也有人质疑其建议不切实际，会导致整个社会人力资源的减少。

广东省人口发展研究院院长董玉整在接受时代周报记者采访时表示，探索实施父母育儿假是一个进步，是对男女平等基本国策的执行的进一步探索。“实施父母育儿假，更多强调的是男女社会分工基础上的相互合作，强调从社会整体系统发展的角度来从制度上安排家庭分工，也有利于减少遏制女性社会就业上存在的隐性歧视，支持妇更加平等地参与社会建设，为社会进步作出独特的贡献。”

在今年3月份的全国两会上，全国人大代表林勇曾提案建议合并陪产假与产假，由夫妻合休，其中男性产假建议为42天以上，假期内照发全额工资，并建议允许男女双方在法定产假、各省奖励产假基础上申请延长假期至42周。

对于是否延长产假的问题，国家卫健委答复称，生育假期设置并非越长越好，而是要多元统筹设置男女生育假期，强调父母双方的共同责任。可考虑分步稳妥推进，先争取实现夫妻合休产假，在此基础上，根据我国经济社会发展水平，再适时推动延长产假。

时代周报记者查询了解到，根据现行的政策规定，女职工生育可以享受98天产假，其中产前可以休假15天，生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

另外，符合有关政策法规的夫妻，女方也可以享受奖励假。以广东省为例，依据《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》及《广东省人口与计划生育条例》规定，广东省的女职工生育符合法律法规和计划生育政策的，除享有98天产假待遇外，另享有80天的奖励假。

这意味着，生育的妇女合计产假可以长达178天。但相比之下，男女双方的育儿假显得十分不平衡。根据各省份的《人口与计划生育管理条例》规定，男性的陪产假大多数在7-15天之间，最长为30天。

值得注意的是，实行父母同等产假在今年的西班牙已经有初步尝试。从今年1月1日开始，西班牙的新生儿父母将各享有最多16周的陪产假。新生儿的父母拥有一样多的假期，意味着他们将在照顾孩子方面享有平等的权利和义务。

不过对于大多数国家和地区而言，实现父母同等产假仍是一件奢侈的事。即使是对于迫切需要解决人口问题，积极鼓励生育的日本而言，今年6月的新修正案也只规定男性可在孩子出生8周内至多申请4周的陪产假。

世界银行统计的数据显示，在190个国家和地区中，尚有79个经济体还没实现男性的带薪产假制度。

现实中，在中国即使是落实男性的15天带薪陪产假制度，也存在诸多难处。一个突出的问题是：男性陪产假和企业绩效之间存在很大矛盾。

林勇认为，适当延长产假唯一的问题就是导致企业负担加重。因此他在建议里也提出，由国家对休产假的男性或女性给予当地最低工资两倍的补偿，各地各省市自治区可以根据实际情况来确定。

目前，政策规定男女职工都需要由单位缴纳生育保险，个人不用缴。女职工生育的医疗费用以及男女双方在休假期间的生育津贴，均是由生育保险基金进行支付。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，大部分省份的生育保险的单位缴费率已经降到0.25%。“就目前来讲，单位缴费的负担非常轻，而且生育保险基金的结余非常稳定。因此，扩大生育保险基金的支出范围及与男性同等的休假权，我认为是一个可行的政策主张。”

不过，董玉整指出，要真正实施父母育儿假，需要从实际出发，制定更加细致具体的政策。“例如，男女双方单位要承担什么样的支持责任？如果一方是自由职业者、全职太太或奶爸，要承担什么样的责任？如果承担不了，或不能全部承担，有什么替代方案或补偿措施？如此等等要有明细的规定，否则就会执行不了，执行不力。”

董玉整还建议，要真正实施父母育儿假，可以选择在一些地方先行试点，探索方法、积累经验后，再行推广。