国家发改委:电价“能跌能涨” 电力供应更有保障
今年以来,全球能源行业出现新的变化,国际市场能源价格持续走高,部分国家电力价格大幅上涨;国内煤炭、电力供需持续偏紧,一些地方出现限电限产。今冬明春电力和煤炭供应保障问题引发社会关切。
10月12日,国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(以下简称《通知》),加快推进电价市场化改革,完善主要由市场决定电价的机制,保障电力安全稳定供应。
有序放开全部燃煤发电电量上网电价
国家发展改革委价格司司长万劲松介绍,2019年,国家发展改革委出台《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》,将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制,各地燃煤发电通过参与电力市场交易,由市场形成价格,有力推动了电力市场化进程。
万劲松表示,此次改革有四项重要内容:一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价,燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价;二是扩大市场交易电价上下浮动范围;三是推动工商业用户都进入市场;四是保持居民、农业用电价格稳定。
在万劲松看来,此次改革在“放开两头”,即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展,标志着电力市场化改革又迈出重要一步。
“我国燃煤发电电量占比高,燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中发挥着‘锚’的作用。”万劲松说,目前,我国已有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。此次改革明确推动燃煤发电电量全部进入电力市场,将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场,为全面放开发电侧上网电价奠定基础。
“这次改革,核心是真正建立起‘能跌能涨’的市场化电价机制。”万劲松说,从当前看,改革有利于进一步理顺“煤电”关系,保障电力安全稳定供应;从长远看,将加快推动电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设发展,促进电力行业高质量发展,支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型,并将对加快推动发用电计划改革、售电侧体制改革等电力体制其他改革发挥重要作用。
电价灵活反映供需形势和成本变化
近期,一些煤电企业反映经营困难。对此,国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗回应称,近期煤炭价格明显上涨后,一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮,对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。
《通知》提出,将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
彭绍宗认为,此次改革有利于更好发挥市场机制作用,让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化,在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难,激励企业增加电力供应,改善电力供求状况,更好保障电力安全稳定供应。
万劲松表示,高耗能行业无序发展,会增加电力保供压力,不利于绿色低碳转型发展。高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制,有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些,这样可以更加充分地传导发电成本上升压力,抑制不合理的电力消费,改善电力供求状况,也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率,推动产业结构转型升级。
“其他工商业用户,单位产品生产用电少,用电成本在总成本中占比总体较低,市场交易电价出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但总体有限。”彭绍宗说。
彭绍宗表示,国家发展改革委考虑到不同用户的情况,还作了针对性安排。要求各地根据情况有序推动工商业用户进入市场,并建立电网企业代理购电机制,确保平稳实施。鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户实行优惠。继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困措施。
居民、农业用电电价水平保持不变
《通知》明确,居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,执行现行目录销售电价政策。各地要优先将低价电源用于保障居民、农业用电。
彭绍宗分析,此次改革对居民消费价格指数(CPI)没有直接影响。如果市场交易电价上浮,会在一定程度推高企业特别是上游生产企业用电成本,对工业生产者出厂价格指数(PPI)有一定推升作用,但改革措施有利于改善电力供求状况,更好保障企业用电需求,促进企业平稳生产、增加市场供给,从总体上有利于物价稳定。整体来看,此次改革对物价水平影响是有限的。
“改革实施后,居民、农业用户将和以往一样购电用电,方式没有改变,电价水平也保持不变。”万劲松说。(记者刘坤)
推荐阅读 相关文章
国内成品油价年内第八次上调 加满一箱油多花11元
5月16日,国家发改委消息,新一轮成品油调价窗口将于今天(5月16日)24时开启。本次油价调整具体情况如下:国内汽、柴油价格每吨分别提高28...
统计局:政策持续发力,相信二季度经济仍会保持较好增长态势
从目前来看,4月份当月主要的工业和服务业出现了下降,但这并不意味着二季度整个经济运行会下降。刚才也谈到,5月份主要生产需求相关数据,我们还没...
统计局:疫情扰动不会改变我国经济平稳运行趋势
总的看,疫情扰动不会改变我国经济平稳运行趋势,也不会改变我国经济韧性足、潜力大、空间广的特点,在各项政策支持下,国民经济将会加快恢复,实现企...
统计局:随着疫情得到控制,前期被压抑的消费会逐步得到释放
总的来看,4月份消费下降主要是受到疫情短期冲击影响。随着疫情得到控制,生产生活秩序恢复到正常的状态,前期被压抑的消费会逐步得到释放。...
4月全国规上工业增加值同比下降2.9% 统计局解读
国家统计局数据显示,1—4月份,规模以上工业增加值同比实际增长4.0%。4月份,规模以上工业增加值同比下降2.9%。从环比看,4月份,规模以...
统计局:中国经济基本面没有变,5月份经济运行有望得到改善
中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,支撑高质量发展的要素条件没有变,韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变。在高效统筹疫情防控和经济社会...
4月全国城镇调查失业率为6.1%,主要群体就业基本稳定
1-4月份,全国城镇新增就业406万人,全国城镇调查失业率平均值为5.7%。4月份,全国城镇调查失业率为6.1%,比上月上升0.3个百分点。...
统计局:4月份生产原煤3.6亿吨,同比增长10.7%
4月份,规模以上工业主要能源产品原煤、原油、天然气生产保持增长,电力生产同比下降。与3月份比,原煤生产增速有所回落,原油、天然气生产保持稳...
1-4月份社会消费品零售总额下降0.2%,其中4月下降11.1%
1—4月份,社会消费品零售总额138142亿元,同比下降0.2%。其中,除汽车以外的消费品零售额124807亿元,增长0.8%。4月份,社会...
首套房贷利率下限下调 房贷实际利率下行有空间
5月15日,人民银行、银保监会发布的《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》(简称《通知》)提出,对于贷款购买普通自住房的居民家庭,首套...
国家发改委:为民企参与5G等新型基础设施建设创造有利条件
4月15日,在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上,国家发展改革委高技术司副司长、一级巡视员孙伟表示,民间投资在新型基础设施建设中具有重要意...
当前中国投资形势如何?发改委有关负责人回应
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。今年的政府工作报告提出,积极扩大有效投资。当前,中国投资形势如何?下一步投资的重点和举措有哪些?国家发...
发改委:研究明确哄抬煤炭价格违法行为认定标准
据国家发展改革委消息,近日国家发展改革委价格司召开专题会议,研究明确煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准,煤炭、电力行业重点企业及有关行业协会参...
发改委:下一步将全力做好大宗商品保供稳价工作
发改委表示,下一步将全力做好大宗商品保供稳价工作。密切跟踪大宗商品市场和价格走势,持续加强监测分析,做到及时发现问题、及时研判形势、及早应对...
国家发改委明确煤炭中长期交易价格合理区间,自5月1日起实施
据国家发展改革委官网消息,2月24日,国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》,明确了煤炭(动力煤,下同)中长期交易价...
驻国家发改委纪检监察组:严防过问打探工作事项
中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组推动国家发展改革委制定出台《国家发展改革委工作人员过问打探工作事项记录管理规定(试行)》,要求全面...
针对非理性上涨 发改委明确四种哄抬煤炭价格形式
人民网北京4月30日电(记者申佳平)“哄抬价格被认为是此轮煤炭价格非理性上涨的重要原因之一。”近日,国家发展改革委发布公告明确煤炭领域经营者...
发改委:过去十年民生建设取得历史性、全方位成就
国家发展改革委副主任胡祖才表示,党的十八大以来,中华大地上如期全面建成了惠及全体人民、含金量高的小康社会。人民生活的质量和社会的共享水平取得...