肖钢：疏通金融服务制造业堵点 推动大行设先进制造业融资事业部

在11月30日举办的2021搜狐财经峰会上，证监会原副主席肖钢以“推动金融与制造业协同发展”为主题发表了主题演讲。肖钢提出，在推动金融与制造业协同发展中面临不少困难，存在一些堵点，包括信息不对称、供求不匹配、能力不适应等。研究推动金融与制造业协同发展，要着眼于促进我国制造业再上台阶。

银企对接与互信成本高 有效对接供需是当务之急

肖钢提及三个方面的堵点。一是信息不对称。一方面，制造业投资动能不强，企业经营面临新问题新挑战，制造业仍处在转型升级的爬坡期，融资难问题依然存在。另一方面，制造业的有效信贷需求不足，制约了金融作用的发挥。此外，制造业企业和项目信息缺乏有效整合与沟通，银企对接与互信的成本较高。如何全面分析问题，达成共识，有效对接供给与需求，已成为推动金融与制造业协同发展的当务之急。

二是供求不匹配。制造业产能巨大与国内消费市场不适应，需要继续壮大国内消费市场，以扩大内需为战略支撑点，适应制造业规模经济效应和技术创新扩散效应的需要。由于先进的、新型的制造业对金融需求呈现新的特点，资本有机构成提高，需要大规模长期资金支持，对融资租赁、并购融资、产业基金等需求更为旺盛，绿色低碳发展、轻资产模式以及数字化、智能化趋势，对金融服务提出了新的更高要求，也给金融服务制造业提供了巨大机遇与挑战。

三是能力不适应。从制造业角度看，盈利水平偏低、资产负债率较高，资金周转较慢，表现在金融方面，制造业不良贷款率较高，加上传统类制造业占比较高，制造业分化趋势明显，一些中小企业内部治理不规范，信息不透明，影响了金融服务制造业的积极性。从金融角度看，由于先进制造业具有科技含量高、专业性强、技术迭代快等特点，金融服务的机制、人才和手段都不适应，难以精准识别和评估先进技术、项目和企业，缺乏有效管理风险的能力。同时，在业务流程、尽职调查、风险控制、绩效考核和容错纠错办法等操作执行层面，也存在不相适应的问题，使基层机构和一线人员存在一定的畏难情绪。

推动大型银行设立先进制造业融资事业部 试行“供应链金融链长制”

肖钢表示，研究推动金融与制造业协同发展，要着眼于促进我国制造业再上台阶。他提出了几个方面的重点工作。

首先，要坚持供给侧结构性改革与需求侧管理紧密结合，促进制造业高质量发展。要大力发展战略性新兴产业，积极参与国际高端产品竞争，构建全产业链集团化发展模式，形成包括生产、研发、应用、交易等政产学研用的创新机制，增强创新能力，应对长周期和各种不确定性挑战。要进一步壮大国内消费市场、增加农民收入，扩大中等收入群体，创造新的市场需求，为消纳吸收部分过剩产能与促进技术创新提供有效支撑。

要进一步推动要素市场化改革，加快要素自由流动，健全要素价格形成机制。要以产业升级需求为导向，加快发展工业软件、研究开发、检验检测、认证认可、技术转移、科技咨询等专业科技服务，推动生产性服务业高端化发展。

其次，要疏通金融服务制造业的堵点，增强金融创新能力。要发展和完善支持制造强国建设的多元化金融组织体系，发挥各类金融机构的差异化优势，推动大型银行设立先进制造业融资事业部，扩大科技金融专营机构，深耕先进制造，打造专业队伍，理顺银行内部权限与考核机制，提升专业化服务水平。要规范发展制造业企业集团财务公司，更好地为企业重组、结构调整服务。发展制造业融资租赁业务，支持制造业设备更新改造和产品销售。

要紧紧围绕制造业新旧动能转换，加大金融创新。充分发挥中央银行货币政策工具作用，引导金融机构为制造业提供中长期资金支持，单列制造业科技创新和技术改造贷款规模，实施优惠的内部资金转移价格。要进一步发展供应链金融，积极支持供应链、产业链稳定循环和优化升级，在产业集群较好的地方试行“供应链金融链长制”，由金融机构负责人任链长，选择重点行业，依托产业链交易数据、资金流、物流、信息流，创新产品服务，促进信用传递与再分配，缓解产业链企业融资难，降低成本，防范风险。

研究扩大知识产权证券化，建立知识产权价值评估体系、监管标准、风险分担机制，地方财政逐步建立知识产权融资风险补偿基金，扩大知识产权证券化的增信阵营，试行知识产权运营机构以及知识产权证券化项目管理人制度，为企业知识产权的产业化创造条件，使知识产权真正成为一种可以估值、定价和流通的生产要素和资产，将发明成果变成可流动的货币财富。

最后，要营造金融与制造业协同发展的良好生态，健全风险防范化解机制。要进一步规范地方政府项目、融资平台以及房地产行业的融资，降低其在金融资源配置中的比重，腾出更多资源支持先进制造业。完善宏观审慎评估体系，引导大型银行发挥支持制造业的头雁效应。

要进一步完善风险分担机制，整合优化地方各类制造业支持资金，建立健全贷款损失补偿、风险分担以及费用补贴机制，发挥财政奖补贴息作用，合理运用信用保证保险的增信功能，构建多元化的风险分担体系。金融机构要加大制造业不良贷款资产的处置力度，盘活信贷资金存量，提高资金周转效率。

要进一步加快信用信息数据库建设，鼓励依法合规开展信用信息数据在更大范围内共享和应用。健全守信激励、失信联合惩戒机制，强化“白名单”、“黑名单”制度，提高企业违约代价，降低金融交易成本。

新京报贝壳财经记者 顾志娟