守住谷物自给、口粮绝对安全底线，种业振兴立下五年之约

在我国粮食产量连续七年稳定在1.3万亿斤以上之后，新的五年目标也出炉了。近日，农业农村部印发《“十四五”全国种植业发展规划》（以下简称《规划》）。其中提出，到2025年，确保粮食总产量保持在1.3万亿斤以上，跨上1.4万亿斤台阶，守住谷物基本自给、口粮绝对安全底线。而随着粮食供给安全的要求越来越高，种植业发展面临诸多新挑战。其中，作为粮食“芯片”的种子成为技术攻关的关键。《规划》也为此提出，开展种源关键核心技术攻关，加快突破性新品种培育推广。

加强粮食作物种质资源普查

当前，全球新冠肺炎疫情持续、国际地缘政治情况复杂，小小的种子关系着我国粮食安全的保障。《规划》指出，2020年，我国大豆进口量超过1亿吨，约占全球大豆贸易量的60%，对外依存度高达85%，且进口来源国高度集中。

为推进种业振兴，《规划》提出，加强粮食作物种质资源普查收集，开展精准鉴定评价，建设国家农作物种质资源长期库，鼓励引进优异种质资源。

东北农业大学经管学院教授王刚毅在接受北京商报记者采访时表示，“目前我国种质资源是非常好的，种质资源是种子研发和创新的基础和源头，虽然在几年前我国就已经重视这方面工作了，但种质资源普查和抢救性的保护收集，还有待进一步强化。中国农科院里的农作物种质资源库，采集到的品种特别多，可种质资源鉴别、登记，科研方面的交流、共享等制度目前做得还不到位。虽然在种质资源‘应收尽收，应保尽保’方面关注度很高，投入也很大，但是需要做的工作还有很多”。

据了解，新中国成立以来，我国先后组织过两次全国农作物和畜禽种质资源征集调查，距今已分别过去30多年和10余年。2021年3月，我国启动了规模最大的农业种质资源普查，最新数据显示，新收集农作物种质资源2.6万份，新发现鉴定畜禽遗传资源18个，新收集水产养殖种质资源4万多份。

中国农业科学院于1月12日发布的该院《“十四五”发展总体规划》也提到，下一步，该院将聚焦种子、耕地、农机、生物安全等重大领域，谋划新增重点实验室，打造粮食作物科学中心，建设分子设计育种中心，建设并投入使用国家作物种质资源库、畜禽库和农业微生物库。

培育推广突破性新品种

对于各主体如何加强种子方面的技术攻关，王刚毅对北京商报记者表示，种质创新要对接市场的需求、反馈，其实企业是最应该冲到前面的，但目前的创新主要是靠大学和科研院所，企业的参与度还不够。

“在这方面应该有合理的分工，有一部分创新资源、人力、资本，应向种质企业倾斜、聚集，扶持这些企业发展。资源利用、品种研发、商业化应用等工作大量投向企业，让企业承担把种质做强做优的任务。大学和科研院所更多地在种质资源的鉴别、保护、创新方面，承担公益性的任务。”王刚毅说。

为此，《规划》提出，实行“揭榜挂帅”等制度，开展种源关键核心技术攻关。实施新一轮良种联合攻关，加快突破性新品种培育推广。推进企业扶优行动，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚，促进产学研深度融合、育繁推一体化发展。

据了解，“揭榜挂帅”这一提法在2020年政府工作报告中就曾出现。所谓“揭榜挂帅”，就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。

不过，不能光有技术攻关，“十四五”期间，我国还将严格市场监管，以知识产权保护为重点，净化种业市场。王刚毅对此解释道，“目前我国种业知识产权保护方面法律还不够健全，侵权的现象比较普遍，使得一些企业积极性比较差。培育一个新品种，有时候是一代人一生都在做一件事，做出来以后由于知识产权保护力度不够，造成成果很快被复制、被模仿，这个努力就被分食了”。

《规划》还提出，我国将推进“南繁硅谷”等创新基地和甘肃玉米、四川水稻等国家级育制种基地建设，实施“十四五”现代种业提升工程和制种大县奖励政策，提升供种保障能力和水平。