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以大格局姿态建设全国统一大市场,破除地方保护和区域壁垒

2022年04月11日 09:43 来源:新京报
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4月10日,新华社受权发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。意见明确,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

全国统一大市场是指在全国范围内,建设一个市场的基础制度规则统一,市场的设施高标准联通,要素和资源市场,以及商品和服务市场高水平统一,同时,市场的监管要公平统一,不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

建设全国统一大市场,必须有大格局姿态。

大格局姿态首先体现在高度站位上,站得高,看得远,才能看到建设全国统一大市场的意义。当前中国国内市场规模已位居世界前列,商品市场规模优势明显,资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大,但“大而不强”的问题仍然突出。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。新发展格局,建立在畅通的市场体系之上,而全国统一大市场可加快构建形成以国内大循环为主体的市场体系,这个市场体系把资金、人才、技术、数据、资源、地域、管理等各种市场要素整合起来,形成大一统的市场机制,地无分南北,人不分东西,振臂一呼,天下云集,供给和需求做到无缝对接,极大地提高市场效益。它有利于进一步地激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。

大格局姿态也体现在市场布局上,是基于全国统一大市场,还是囿于地方保护主义小圈子,此处的格局有高下之分。以往的教训是一些地方官员被地方的局部利益蒙住眼睛,患了近视症,只看到鼻尖下的市场利润,看不到全国市场一盘棋的大格局。因此,设置地域封锁、人才门槛,从而作茧自缚,无甚大的作为。正确的应对是,把地方利益融入全国统一大市场的利益之中,同荣辱共进退,有时候为了全国统一大市场要作出局部的暂时的牺牲,以换取长远的恒久的利益。从畅通国内循环看,建设全国统一大市场,通过严格落实“全国一张清单”管理模式,健全统一的社会信用制度等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约国内大循环的堵点。统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒,各地区不能搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,全面清理歧视外资企业和外地企业等各类政策。

大格局姿态还体现在营商环境上,要与全国统一大市场对标,地方小政策要服从全国大政策。目前营商环境中一个棘手问题就是当地人与外地人比较难处,存在地域障碍。中国是一个幅员辽阔的国家,有着较大的人口流动空间,让不同地域的人流动更加自由,以地域融合促经济发展,以建立全国统一大市场,让中国的经济社会发展更具活力。无论是本地人,还是外地人,甚至是外国人,都是全国统一大市场上的人力资源,必须一视同仁,具有同等“国民地位”。

有了大格局姿态,就有了开阔的视野,有了服从全局的布局,有了良好的营商环境,有了与全国统一大市场相称的决策遵循。

具体而言,就是要根据《意见》,抓好“五个统一”,即强化市场基础制度规则统一,推进市场设施高标准联通,打造统一的要素和资源市场,推进商品和服务市场高水平统一,推进市场监管公平统一。同时,还要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

我们坚信,有了大格局,就会有大作为,全国统一大市场就会早日建成。

(责任编辑:CF013)

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