国务院批复北京“两区”建设任务基本完成

9月29日，北京“两区”建设两周年新闻发布会贸易投资便利化专场召开。“两区”建设两年来，国务院批复的“两区”方案涉及的各项任务基本完成，“两区”制度创新谋划、“两区”建设保障机制、“两区”政策落地成效取得更进一步发展，多个项目、平台和投资也纷纷落地北京各区。

140余个标志性项目落地

北京市商务局党组成员、“两区”办专职副主任刘梅英在发布会上表示，“两区”建设两年来，市“两区”办已基本完成国务院批复的“两区”方案涉及各项任务，累计实施了近70项突破性、引领性政策，落地了140余个标志性项目和功能性平台。在“两区”政策带动下，今年1-8月，全市实际利用外资152.4亿美元，同比增长37.9%，其中服务业实际利用外资占比超过九成。

两年来，“两区”制度创新谋划更进一步。在宏观层面，积极对标高水平国际经贸规则，研究与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）落地实施相衔接的政策创新；制定出台《把握RCEP机遇助推“两区”高水平发展行动方案》，重点推动加强与RCEP成员国之间的经贸合作。

“两区”建设保障机制也更进一步。“通过制定实施《中国（北京）自由贸易试验区条例》《关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》，为‘两区’制度开放提供基础保障。同时，重点园区提升标准化，通过完善服务体系、招商推介体系、园区评价体系和实施形象提升工程，助力园区面貌焕然一新。”刘梅英说。

在招商引资方面，北京市投资促进服务中心副主任唐永宏介绍，北京“两区”建设两年来，截至目前，全市招商引资项目库系统累计入库项目7000余个，预计投入资金约1.95万亿元人民币；其中7个自贸区组团所在区入库项目4300余个，占全部入库项目总数六成以上。

“两区”建设两年来累计落地项目超过3500个，项目落地率超过50%，落地项目涉及金额约9600亿元；其中落地外资项目570余个，涉及外资近300亿美元。

绿色交易所晋级国家队

刘梅英还介绍，为推动解决重点产业发展和关键要素流动过程的瓶颈和障碍，相继出台了10个专项改革行动方案，其中包括绿色金融。绿色金融方面，北京市推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所，加快构建碳配额和环境权益交易市场，成交额突破30亿元。

2021年11月，国务院印发了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，文件明确提出，推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心。

北京绿色交易所董事长王乃祥对北京商报记者表示，绿色交易所于9月27日正式入驻北京城市副中心。作为国家备案的首批中国自愿减排交易机构、市政府指定的北京市碳排放权试点交易平台，及北京建设低碳城市的绿色公共服务平台，成立14年来，绿色交易所已经发展成为国内最具影响力的综合性环境权益交易平台之一。

“绿色金融是北京‘两区’建设的重要内容，北京绿色交易所也在积极地服务‘两区’建设，北京绿色交易所通过环境权益交易、绿色公共服务、低碳发展服务和绿色金融服务，发挥核心优势，支持首都低碳城市建设。”王乃祥说。

据了解，在绿色金融服务方面，绿色交易所牵头起草的《环境权益融资工具》标准和参与起草的《金融机构环境信息披露指南》标准、《碳金融产品》标准均已正式发布实施；同时，绿色交易所正在主管部门的指导支持下推进北京绿色项目库和企业碳账户、环境信息披露平台等基础设施建设。

下一步，绿色交易所将积极推进全国CCER交易中心和绿色金融基础设施建设，强化在碳量化、碳定价和碳金融等方面的核心优势，努力拓展绿色金融信息服务、绿色债务融资市场服务和绿色金融跨境交易等创新业务，服务支撑“两区”和北京绿色金融国际中心建设。

首创多模式力推跨境贸易便利

北京市海关副关长孙铭辉介绍，北京海关将优化营商环境与“两区”建设相结合，打造“世界一流、国内领先”的跨境贸易营商环境。两年来，北京海关持续巩固压缩整体通关时间成效，推广“两步申报”“提前申报”，配套实施汇总征税、主动披露等政策措施，为企业提供多元化通关选择。2022年8月，北京关区进出口整体通关时间为25.14小时、0.61小时，均处于历史最佳水平区间。

北京海关围绕综合保税区、“双机场+双临空区”等重点平台，加强政策供给，支持天竺综合保税区打造文化贸易先行区、服务贸易特色区、空港保税标杆区。

据了解，北京海关首创“以保税物流供应链为单元”的航材保税监管模式，航材利用率提高40%以上；首创智能化“库门监管”“库位监管”保税监管模式，企业整体仓储物流成本降低20%以上。创新文物入区鉴定，允许美术品一次审批多次使用；完成全国首单保税展示交易关税保证保险；创新打造全国首个“保税+特殊物品集中查验”新平台，带动新增上游公司、机构客户6家，辐射带动下游科研、制药等公司20余家，聚集效应初显。

顺义区副区长李向英介绍，天竺综保区艺术品和医药进口规模分别占全国的1/3和1/5，疫苗进口占全国的95%，“北京天竺综合保税区跨境贸易便利化标准化试点”国家级项目争创成功，还获批国家外贸转型升级基地。

北京商报记者方彬楠实习记者袁泽睿