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2023年货币、财政政策要精准提效 消费、投资将担重任 该如何理解?

2022年12月08日 07:19 来源:财联社
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财联社12月7日讯(记者哈力克)今日,新华社消息,中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2023年经济工作。

多位接受采访的专家告诉财联社记者,明年主基调仍是稳增长,消费和有效投资将会是推动经济复苏的主力。财政政策要加力提效,货币政策要精准有力。明年将更好统筹疫情防控和经济社会发展。减少疫情对经济社会发展的影响,引导经济向好发展,做好防风险工作。

稳增长仍是主基调,消费、投资担重任

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。会议指出,要大力提振市场信心,实现质的有效提升和量的合理增长,推动经济运行整体好转。

有业内人士表示,市场信心低迷和预期偏弱是目前中国经济面临的最突出问题。“大力提振市场信心”意味着政策重点将会把发展放在更重要位置,不排除未来会推出一系列提振经济政策。

财联社记者注意到,稳增长仍然位居“稳增长、稳就业、稳物价”之首。

“明年经济工作重心还是推动经济恢复,稳增长、稳就业、稳物价和防风险,保持经济运行在合理区间。国内经济工作的‘主线’是扩大有效需求和供给侧结构性改革。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。

关于内需方面,会议指出,要着力扩大国内需求,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

东方金诚首席宏观分析师王青分析称,在疫情对宏观经济运行的扰动趋势性缓解后,国内经济增速将出现反弹,其中疫情影响消退后的消费修复将成为主动力,进而改变2022年主要依靠投资和出口拉动经济增长的局面,经济增长的内生动力将明显增强。

“外需收缩,使得内需的重要性凸显,预计2023年宏观经济的拉动力主要来自基建投资以及房地产投资。”英大证券研究所所长郑后成说。

周茂华表示,消费和有效投资是明年推动内需复苏的主力,国内对实体经济薄弱环节和受困群体帮扶力度有望加大,推动一揽子保供稳价、稳投资、稳楼市等政策红利释放。同时,稳步推进高水平对外开放,加快构建双循环新发展格局。

此外,会议指出,要加快建设现代化产业体系,提升产业链供应链韧性和安全水平。中国民生银行首席经济学家温彬分析称,由于明年主要经济体可能陷入衰退,稳增长要更多依赖内需,在此基础上要保证产业链供应链的韧性和安全。

王青判断,2023年在全球经济增速普遍下滑背景下,中国经济将逆势走强。

财政政策加力,货币政策有力

本次会议提出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力。

“宏观政策方面延续积极财政与稳健货币政策,加强政策间协调配合,在宏观调控方面保持政策连续性和稳定性,宏观政策支持经济恢复的力度不减。”周茂华表示。

财政政策方面,王青表示,明年财政政策“加力”的重点或将从今年的支持基建投资提速、实施大规模退税转向全面提振消费。2023年上半年各地财政部门促消费政策有望持续加码,助力科技创新和产业升级。

温彬告诉财联社记者,“积极的财政政策要加力提效”与2018年底中央经济工作会议的提法一致。在这一政策主导下,次年两会制定的财政赤字率由2.6%提升至2.8%,新增专项债规模由1.35万亿提升至2.15万亿。

温彬预计,明年的赤字率将会高于今年的2.8%左右,专项债规模也将在连续两年3.65万亿的基础上相应提升。

具体到货币政策,相较于去年同期会议,删掉了“保持流动性合理充实”这一表述。

王青表示,在经济增速回升背景下,2023年出台新的降息降准措施的可能性不大。但在明年物价形势整体温和背景下,货币政策转向大幅收紧的概率也较低。

“2023年央行将继续引导市场流动性处于合理充裕水平,宽信用过程也将在上半年持续。这将为财政政策发力以及推动经济回升提供有利的货币金融环境。”王青说。

而郑后成预计2023年货币政策大概率维持“稳中偏松”主基调,人民银行大概率还将继续降准。

温彬也表示,“稳健的货币政策要精准有力”,这与近些年货币政策“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”的提法截然不同,预计明年货币政策力度将会加大,降准、降息等总量政策将会择机推出,各种结构性政策工具也有望加量。

王青判断,宏观政策的重心有望从逆周期调控回归结构性改革。明年经济增长动能很可能前低后高。加之明年外需对经济增长的拉动力会明显减弱,2023年宏观政策仍将保持一定稳增长力度。

要更好统筹疫情防控和发展,有效防范金融风险

连日来,全国多地优化疫情防控措施,涉及核酸检测、出行、就医等诸多方面,减少疫情对经济社会发展的影响,引导经济向好发展。

此次会议指出,明年要更好统筹疫情防控和经济社会发展。更好统筹发展和安全,优化疫情防控措施。

“这意味着未来疫情防控政策的大方向已经确定。2023年宏观经济的主基调将是‘走出疫情’。尽管过程中可能会出现一些波折,但社会经济生活朝着常态化方向发展的大局已定。”王青说。

此外,与去年同期会议相比,此次提到,要有效防范化解重大经济金融风险,守住不发生系统性风险的底线。

“这表明2023年力争推动经济运行整体好转的同时,还要做好防风险工作。”温彬进一步表示,2023年的经济金融风险主要包括出口企业风险、地产行业风险、部分区域城投风险以及债市风险等。

不过,值得注意的是,本次会议未提及房地产。对此,温彬预计会在随后的中央经济工作会议中有具体安排。郑后成认为房地产市场还将出台重磅政策。也有业内人士表示,可能与近期地产行业政策较为频繁有关。

王青判断,2023年政策面将重点引导房地产行业尽快实现软着陆,带动商品房销量、房地产投资以及土地市场先后企稳回暖。

“下一步政策支持空间依然较大,其中,引导5年期LPR报价下调,持续降低居民房贷利率是关键所在,最早有可能在今年底或明年1月落地。2023年年中前后,房地产市场有望出现趋势性回暖,这将结束行业约两年的下行周期。”王青说。

(责任编辑:CF011)

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